સુપ્રીમ કોર્ટે તોડી પાડેલી અમેરિકી ટેરિફ દિવાલના પુનઃનિર્માણ માટે ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર ઘડિયાળ દોડાવે છે

વોશિંગ્ટન 16 જુલાઈ ( એ. પી. ) ગયા વર્ષે યુ. એસ. ટ્રેઝરી પૃથ્વી પરના લગભગ દરેક દેશમાંથી આયાત પર રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પના બે આંકડાના કરવેરામાંથી આવક સાથે વધ્યું હતું. પરંતુ સુપ્રીમ કોર્ટે ફેબ્રુઆરીમાં ટ્રમ્પના સૌથી મોટા અને સાહસિક ટેરિફને રદ કર્યા પછી નાણાં સુકાઈ ગયા. હવે પ્રશ્ન એ છે કેઃ શું રાષ્ટ્રપતિની વેપાર ટીમ ગુમાવેલી આવકને બદલવાના તેના વચનને પૂર્ણ કરી શકે છે? સુપ્રીમ કોર્ટે રાષ્ટ્રપતિને આંચકો આપ્યા પછી વૈશ્વિક સ્તરે 10 ટકા ટેરિફ લાદવા માટે 1974ના ટ્રેડ એક્ટની કલમ 122 તરફ વળ્યા. પરંતુ કલમ 122 માત્ર 150 દિવસ માટે ટેરિફને અધિકૃત કરે છે. ટ્રમ્પની મુદત 24 જુલાઈના રોજ સમાપ્ત થાય છે. કોંગ્રેસે તે ટેરિફને લંબાવવી પડશે જે 3 નવેમ્બરના રોજ મતદારોના જીવનનિર્વાહના ઊંચા ખર્ચ પર અસંતોષ વચ્ચે મધ્યાવધિ ચૂંટણીઓ નજીક આવી રહી હોવાથી સાંસદોએ કરવાની શક્યતા નથી. પરંતુ વહીવટીતંત્ર પાસે વધુ ટકાઉ વિકલ્પો છેઃ તે જ 1974 ના વેપાર કાયદાની કલમ 301 પ્રમુખને વાજબી અથવા ભેદભાવપૂર્ણ વેપાર પદ્ધતિઓમાં સંકળાયેલા દેશો સામે ટેરિફ અને અન્ય પ્રતિબંધો લાદવાની મંજૂરી આપે છે. ટ્રમ્પે તેમના પ્રથમ કાર્યકાળમાં ચીન પર મોટા ટેરિફ લાદવા માટે કલમ 301નો ઉપયોગ કર્યો હતો અને તાજેતરમાં બુધવારે મોડી રાત્રે જ્યારે તેમણે બ્રાઝિલની કેટલીક આયાત પર 25 ટકા ટેરિફની જાહેરાત કરી ત્યારે તેને ફરીથી લાગુ કરી રહ્યા છે. વેપારના વકીલો અને વિશ્લેષકોને વિશ્વાસ છે કે ટેરિફથી ખુશ ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર 24 જુલાઈની સમયમર્યાદા સુધીમાં કલમ 122 ટેરિફને મોટી કલમ 301 ટેરિફ સાથે અદલાબદલી કરવામાં સફળ રહેશે. કિંગ એન્ડ સ્પાલ્ડિંગના ભાગીદાર અને ટ્રમ્પના પ્રથમ વહીવટમાં અને રાષ્ટ્રપતિ જો બાઇડનના વેપાર અધિકારી એવા વેપાર વકીલ રાયન મેજરુસે કહ્યું કે તેઓ ફરીથી ટેરિફ દિવાલ વધારવા જઈ રહ્યા છે. ગયા વર્ષે ટ્રમ્પે આયાત વેરો લાદવાની તેમની સત્તાની મર્યાદાઓનું પરીક્ષણ કર્યું હતું અને તેને વટાવી દીધું હતું, જે સત્તા અમેરિકી બંધારણ કોંગ્રેસને આપે છે. તેમણે વિશ્વના મોટાભાગના દેશો પર મોટા ટેરિફ લાદવા માટે 1977ના આંતરરાષ્ટ્રીય કટોકટી આર્થિક સત્તા અધિનિયમ ( આઈ. ઈ. ઈ. પી. એ. ) નો ઉપયોગ કર્યો હતો. તેમણે અમેરિકાના લાંબા સમયથી ચાલતા વેપાર ખાધને રાષ્ટ્રીય કટોકટી ગણાવીને ટેરિફ ઘટાડવા અને મુક્ત વેપારની તરફેણમાં યુ. એસ. ની દાયકાઓની નીતિને આશ્ચર્યજનક રીતે ઉલટાવી દેનાર કરવેરાને વાજબી ઠેરવ્યો હતો. સુપ્રીમ કોર્ટે ફેબ્રુઆરીમાં આપેલા ચુકાદાને સ્વીકાર્યો ન હતો કે રાષ્ટ્રપતિ ટેરિફ લાદવા માટે કટોકટી સત્તા કાયદાનો ઉપયોગ કરી શકતા નથી. કાનૂની હારનો અર્થ એ હતો કે વહીવટીતંત્રે આયાતકારોને રિફંડ મોકલવું પડ્યું હતું જેમણે લેવિઝ ચૂકવી હતી. પરિણામે ટેરિફ ઓછામાં ઓછા કામચલાઉ ધોરણે ટ્રેઝરી પરના પ્રવાહમાં પરિણમી ગયા છે. આયાત કરવેરામાંથી આવક ગયા ઓક્ટોબરમાં 31.4 અબજ ડોલરથી વધુની ટોચ પર પહોંચી હતી. સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદા પછી માર્ચ અને એપ્રિલ બંનેમાં તે ઘટીને 22 અબજ ડોલર થવા લાગી હતી. જેમ જેમ રિફંડ ચેક કલમ 122 ની આવક કરતાં વધુ ઝડપથી બહાર આવ્યું અને અન્ય ટેરિફમાં સંખ્યા નકારાત્મક બનીઃ મે મહિનામાં એક નાની ( યુએસડી 42 મિલિયન ) અછત પછી જૂનમાં 25.6 અબજ ડોલરનું મોટું નુકસાન થયું હતું. ટ્રમ્પ અને ટ્રેઝરી સેક્રેટરી સ્કોટ બેસેન્ટે ગુમાવેલી આવકની ભરપાઈ માટે અન્ય કાનૂની અધિકારીઓનો ઉપયોગ કરવાની પ્રતિજ્ઞા લીધી છે. કલમ 301 દાખલ કરો જે રાષ્ટ્રપતિને અન્ય દેશોની વેપાર પ્રથાઓના જવાબમાં ટેરિફ લાદવા અને સમાયોજિત કરવાની સત્તા આપે છે. પરંતુ વહીવટીતંત્રે પહેલા ટિપ્પણીઓ એકત્રિત કરવા અને સુનાવણી કરવા માટેના પ્રક્રિયાગત બોક્સની તપાસ કરવી આવશ્યક છે. કલમ 301 ટેરિફ પર કોઈ મર્યાદા નથી. તેઓ ચાર વર્ષ પછી સમાપ્ત થાય છે પરંતુ તેનું નવીકરણ કરી શકાય છે. તેથી રાષ્ટ્રપતિ કલમ 301 ટેરિફનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરે છે તેમાં લવચીકતા ધરાવે છે. ટ્રમ્પ પ્રક્રિયાગત અવરોધોને દૂર કર્યા પછી પણ તેમને બદલી શકે છે, પરંતુ તેઓ ઘણીવાર IEEPA ટેરિફ સાથે કરતા હતા તેવી રીતે તેમને ઉપર અથવા નીચે લાદવા અથવા ખસેડી શકતા નથી. ટ્રમ્પની ટેરિફ નીતિ પરની અનિશ્ચિતતાએ વ્યવસાયોને પરેશાન કર્યા છે અને તેમને રોકાણ અને નિર્ણયો લેવામાં અચકાવું પડ્યું છે કારણ કે તેઓ જાણતા નથી કે વેપારના નિયમો શું હશે. નિયમબદ્ધ 301 ટેરિફ તરફ વળવાનો અર્થ એ થશે કે " ઓછી અનિશ્ચિતતા છે પરંતુ કોઈ અનિશ્ચિતતા નથી ", એમ અમેરિકાના ભૂતપૂર્વ વેપાર અધિકારી સારાહ બિયાન્ચીએ જણાવ્યું હતું, જેઓ હવે રોકાણ સંશોધન પેઢી એવરકોર ISIમાં આંતરરાષ્ટ્રીય રાજકીય બાબતોના મુખ્ય વ્યૂહરચનાકાર છે. ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રે ટેરિફની ગુમાવેલી આવકને બદલવા માટે તેના અભિયાનમાં બે મોટી કલમ 301 તપાસ તરફ વળ્યું છે. એક આરોપ છે કે અમેરિકાની 99 ટકા આયાત કરનારા 60 દેશો બળજબરીથી મજૂર દ્વારા પેદા થતી આયાત પર કડક કાર્યવાહી કરવામાં નિષ્ફળ રહ્યા છે. અન્ય તપાસ કરી રહ્યા છે કે શું ચીન, યુરોપિયન યુનિયન અને જાપાન સહિત 16 અમેરિકી વેપારી ભાગીદારો વૈશ્વિક કિંમતોમાં ઘટાડો કરીને ચીજવસ્તુઓનું વધુ પડતું ઉત્પાદન કરી રહ્યા છે અને અમેરિકન ઉત્પાદકોને ગેરલાભમાં મૂકી રહ્યા છે. વહીવટીતંત્રે પહેલેથી જ નક્કી કરી લીધું છે કે તે બળજબરીથી મજૂરના મુદ્દા પર શું કરવા માંગે છે. ગયા મહિને કલમ 301 લાગુ કરીને યુ. એસ. ના વેપાર પ્રતિનિધિ જેમિસન ગ્રીરે 16 દેશો પર 10 ટકા અને 44 દેશો પર 12.5 ટકા ટેરિફની દરખાસ્ત કરી હતી જે તેઓ બદલશે તે 10 ટકા કલમ 122 લેવિઝ કરતાં સમાન અથવા સહેજ વધારે છે. પરંતુ ગ્રીરની કચેરીને હજુ પણ સૂચિત ટેરિફ પર જાહેર ટિપ્પણીઓ મળી રહી છે અને તેમને હજુ સુધી લાદવામાં આવી નથી. બેકર મેકેન્ઝી લॉ પેઢીના ભાગીદાર અને ભૂતપૂર્વ યુ. એસ. વેપાર અધિકારી નથાનિએલ હેલ્વોરસનને અપેક્ષા છે કે ગ્રીરની ઓફિસ બળજબરીથી - મજૂર લેવિઝને સમયસર મેળવવામાં સફળ થશે જેથી તેમની અને સમાપ્ત થતી કલમ 122 ટેરિફ વચ્ચે'જો કોઈ'ડેલાઇટ'હોય તો વધુ નહીં હોય. તેમણે કહ્યું કે તેઓ કાયદેસર રીતે શક્ય તેટલી ઝડપથી કામ કરી રહ્યા છે. ' વહીવટીતંત્રે હજુ સુધી 16 દેશો દ્વારા કથિત વધુ પડતા ઉત્પાદનની કલમ 301ની અન્ય તપાસ પૂર્ણ કરી નથી. ટ્રેડ એટર્ની મેજેરસ અપેક્ષા રાખે છે કે વહીવટ તે કેસમાં એક કે બે મહિનામાં વધુ મોટા ટેરિફનો પ્રસ્તાવ મૂકશે. તેમને શંકા છે કે તેઓ સ્પષ્ટ કારણોસર મધ્યાવધિ ચૂંટણીઓ પછી જ અમલમાં મૂકવા માટે સમયસર હશે.'ટ્રમ્પે સ્પષ્ટ કર્યું છે કે તેઓ 2025 માં લાદવામાં આવેલા મોટા વિશ્વવ્યાપી આયાત કરને પાછા લાવવા માંગે છે. તેથી નવી 301 તપાસ તે કરવાના બહાનું જેવી લાગે છે અને અદાલતમાં સંવેદનશીલ હોઈ શકે છે'બિયાંચીએ કહ્યું. તેમણે કહ્યું કે કલમ 301 ખૂબ જ કાયદેસર રીતે ટકાઉ રહી છે. પરંતુ કોઈએ તેનો ઉપયોગ મૂળભૂત રીતે સાર્વત્રિક ટેરિફ મૂકવા માટે કરવાનો પ્રયાસ કર્યો નથી. મને લાગે છે કે ત્યાં કાનૂની પડકારો હશે.