સિંધુ જળ સંધિઃ'હક કા પાની'- ભારતનો હકદાર હિસ્સો પાછો મેળવવો

વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીનો ગયા વર્ષે સ્વતંત્રતા દિવસનો દાવો કે " હક કા પાની ભારતીય ખેડૂતોને સેવા આપશે " એ સિંધુ જળ પ્રત્યેના ભારતના અભિગમમાં નિર્ણાયક પરિવર્તન દર્શાવે છે. તે ઐતિહાસિક સંયમનો લાંબા સમયથી બાકી રહેલો સુધારો છે જેણે ભારતને અપ્રમાણસર રીતે નુકસાન પહોંચાડ્યું છે, જ્યારે સતત ડાઉનસ્ટ્રીમ દુરૂપયોગને સક્ષમ કર્યો છે. તે સંકેત આપે છે કે ભારત હવે તેના પાણીના યોગ્ય હિસ્સાને ઓછો ઉપયોગ અને બગાડ થવા દેશે નહીં જ્યારે તેના પોતાના ખેડૂતોને અછતનો સામનો કરવો પડશે. જ્યારે 1960માં સિંધુ જળ સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા ત્યારે ભારતે સિંધુ પ્રણાલીના પાણીના લગભગ 20 ટકા સુધી પોતાને મર્યાદિત રાખવા માટે સંમત થઈને નોંધપાત્ર છૂટછાટ આપી હતી, જેમાં પાકિસ્તાનને 80 ટકા હિસ્સો ફાળવવામાં આવ્યો હતો. આ નિર્ણય અસાધારણ સદ્ભાવના દર્શાવે છે. એવી અપેક્ષા હતી કે આવી ઉદારતા જવાબદાર વર્તન અને સહકારી ભાવના સાથે મેળ ખાતી રહેશે. તેના બદલે દાયકાઓ સુધી તે ભાવના ક્યારેય બદલાતી નહોતી. વડા પ્રધાન મોદીના નિવેદનને પાકિસ્તાન તરફથી વારંવાર સરહદ પારથી ફેલાતા આતંકવાદના કૃત્યોની પૃષ્ઠભૂમિ સામે પણ જોવું જોઈએ, જેણે વિશ્વાસને બગાડ્યો છે. " લોહી અને પાણી એક સાથે વહી શકતા નથી " શબ્દસમૂહમાં દર્શાવવામાં આવેલી લાંબા સમયથી ચાલતી વાસ્તવિકતા હવે અલંકારિક નથી. પહલગામ પ્રદેશ સહિત ખીણમાં અન્ય હુમલાઓ સાથે પુલવામાના આતંકવાદી હુમલા જેવી ઘટનાઓએ એ વાત પર ભાર મૂક્યો છે કે કેવી રીતે સતત દુશ્મનાવટ સંધિ જેવી સહકારી વ્યવસ્થાઓ જેના પર ટકી રહે છે તે જ પાયાને નબળી પાડે છે. કોઈ પણ સમજૂતી ભલે સારી રીતે રચાયેલી હોય, તે વિશ્વાસના સંપૂર્ણ ભંગાણથી સુરક્ષિત રહી શકતી નથી. માળખાકીય સ્તરે સંધિમાં અસમપ્રમાણતા હતી જે વધુને વધુ અસમર્થનીય બની હતી. તેણે ભારત દ્વારા ફાળવવામાં આવેલા પાણીના ઉપયોગ પર નોંધપાત્ર પ્રતિબંધો લાદ્યા હતા. તેમ છતાં પાકિસ્તાન પર તેની જરૂરિયાતોને યોગ્ય ઠેરવવા અથવા કાર્યક્ષમ ઉપયોગ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કોઈ અનુરૂપ જવાબદારી મૂકતી નથી. આ સિંચાઈ પ્રણાલીઓમાં વ્યાપક બિનકાર્યક્ષમતાના નુકસાનમાં પ્રતિબિંબિત થાય છે ( અંદાજે 47 એમએએફ અપૂરતા સંગ્રહ અને તેમની બાજુએ નબળા જળ વ્યવસ્થાપનના કારણે સિંધુના પાણીના મોટા જથ્થા તરફ દોરી જાય છે ( 35 એમએએફ સુધી અરબી સમુદ્રમાં બિનઉપયોગી વહે છે. દરમિયાન ભારતે સંયમનો ખર્ચ સહન કર્યો છે. રાજસ્થાન અને હરિયાણા જેવા પ્રદેશો પાણીની તંગીથી પીડાતા રહ્યા છે અને ભારત પાણીનો ઉપયોગ કરવા માટે હકદાર હોવા છતાં તેમની કૃષિ ક્ષમતા મર્યાદિત રહી છે. આ અસંતુલન ચોક્કસપણે તે જ છે જે નિવેદન સુધારવા માંગે છે. હક કા પાની એટલે અસ્વીકાર નહીં પણ યોગ્ય ઉપયોગ વિશે છે. ભારત ભારપૂર્વક કહી રહ્યું છે કે સિંધુ પ્રણાલીના દરેક ટીપાનો ઉપયોગ હવે સિંચાઈ - જળવિદ્યુત અને વિકાસ માટે ઉત્પાદક રીતે કરવામાં આવશે. બાગલીહાર અને સલાલ સહિત પશ્ચિમી નદીઓ પરની ભારતીય પરિયોજનાઓ પડકારના અન્ય એક પરિમાણને પ્રકાશિત કરે છે. સમય જતાં કાંપ પડવાથી તેમની કાર્યક્ષમતા અને સંગ્રહ ક્ષમતામાં ઘટાડો થયો છે. બંધની સલામતી અને કામગીરી જાળવવા માટે જરૂરી ફ્લશિંગ કામગીરી પાકિસ્તાન દ્વારા ઊભા કરવામાં આવેલા પાયાવિહોણા વાંધાઓ અને પ્રક્રિયાગત અવરોધોને કારણે વર્ષો સુધી વિલંબિત રહી હતી. સંચિત કાંપને દૂર કરવાની અંતિમ જરૂરિયાતએ આવા વિલંબની કિંમતને વધુ મજબૂત બનાવી. આગળ જતાં ભારતનો અભિગમ તકનીકી તફાવતોના વેશમાં દુર્ભાવનાપૂર્ણ અને અતિશયોક્તિપૂર્ણ રાજકીય નાટકો દ્વારા બંધક બનાવ્યા વિના સમયસર અત્યાધુનિક તકનીકી હસ્તક્ષેપોને પ્રાથમિકતા આપશે. વ્યાપક સંદેશ સ્પષ્ટ છે. પ્રથમ, ભારત પાણીની તંગી ધરાવતા પ્રદેશોમાં પાણીના તેના યોગ્ય હિસ્સાનો સંપૂર્ણ ઉપયોગ કરશે. બીજું, તે હવે એવા માળખાને સ્વીકારશે નહીં કે જ્યાં એક બાજુ બિનકાર્યક્ષમતા અને કચરો અનિયંત્રિત રહે, જ્યારે બીજી બાજુ કૃત્રિમ અને અવૈજ્ઞાનિક અવરોધો લાદવામાં આવે. ત્રીજું, તે તેની તકનીકી સ્વાયત્તતા પર ભાર મૂકશે જેથી વર્તમાન વૈજ્ઞાનિક વિચારસરણી અને આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રેષ્ઠ પ્રથાઓને અનુરૂપ માળખાગત સુવિધાનું નિર્માણ અને જાળવણી ઝડપથી આગળ વધે. આ કોઈ પણ રૂઢિગત સિદ્ધાંતોનો અસ્વીકાર નથી. તે સંધિના પાયાના સ્તંભોના વિનાશની પ્રતિક્રિયા છે. જ્યારે તે જ વચનો કે જે સંધિને ઘેરી લે છે તે દુશ્મનાવટ દ્વારા ઉલ્લંઘન કરવામાં આવે છે. આતંકની ખોટી માહિતી અને દુરૂપયોગ દ્વારા પુનઃગણતરી અનિવાર્ય બની જાય છે. દાયકાઓ સુધી ભારતે પોતાના વિકાસની મૂર્ત કિંમત ચૂકવીને પણ ધીરજ રાખી. તે યુગ સ્પષ્ટતા અને સંતુલનનો માર્ગ મોકળો કરી રહ્યો છે. હક કા પાણી એ એક વિલંબિત પ્રતિબદ્ધતા છે કે ભારતનું પાણી તેના લોકોની, તેના ખેડૂતો અને તેના ભવિષ્યની સેવા કરશે. જ્યારે કે કેટલાક નિહિત હિતો તેને જોખમ તરીકે ખોટી રીતે વર્ણવવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે. તે બદલાતા સંદર્ભમાં જરૂરી સુધારણા સિવાય બીજું કંઈ નથી. ( લેખકઃ અતુલ જૈન, ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ, કેન્દ્રીય જળ આયોગ )