કેગે છત્તીસગઢ ખાણકામ ક્ષેત્ર કલ્યાણ યોજનામાં અનિયમિતતાઓને ફગાવી

રાયપુર 15 જુલાઈ ( પી. ટી. આઈ. ) ભારતના નિયંત્રક અને મહાલેખા પરીક્ષકએ છત્તીસગઢમાં જિલ્લા ખનિજ ફાઉન્ડેશન ટ્રસ્ટ ( ડી. એમ. એફ. ટી. ) દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતી પ્રધાનમંત્રી ખનીજ ક્ષેત્ર કલ્યાણ યોજના ( પી. એમ. કે. કે. વાય. ) ના અમલીકરણમાં બહુવિધ અનિયમિતતાઓનો મુદ્દો ઉઠાવ્યો છે. ઓડિટમાં જાણવા મળ્યું છે કે ડી. એમ. એફ. ટી. ના ભંડોળમાંથી 30.73 કરોડ રૂપિયા બાંધકામ, નવીનીકરણ, સૌંદર્યીકરણ કાર્યો અને વિવિધ સરકારી કચેરીઓ માટે ખરીદી પર ખર્ચવામાં આવ્યા હતા. મંગળવારે છત્તીસગઢ વિધાનસભામાં રજૂ કરવામાં આવેલા અહેવાલમાં નાણાકીય અનિયમિતતાઓ, નીતિના વિચલનો, ભંડોળનું ડાયવર્ઝન, ટેન્ડરનું ઉલ્લંઘન અને કરોડો રૂપિયાની પારદર્શિતાની ખામીઓને દર્શાવવામાં આવી છે. 2015 - 16 થી 2023 - 24 સુધીના સમયગાળાને આવરી લેતા ડીએમએફટી સહિત પીએમકેકેકેવાયના અમલીકરણ પર તેના પ્રદર્શન ઓડિટમાં કેગે શોધી કાઢ્યું હતું કે ડીએમએફટી ભંડોળમાં ₹30.73 કરોડનો ખર્ચ બાંધકામ નવીનીકરણ સૌંદર્યીકરણ કાર્યો અને વિવિધ સરકારી કચેરીઓ માટે ખરીદી પર કરવામાં આવ્યો હતો, જે કેન્દ્રીય યોજના હેઠળ નિર્ધારિત પ્રાથમિકતાના ક્ષેત્રોની બહાર છે. 2015 માં શરૂ કરાયેલ પીએમકેકેકેવાયનો ઉદ્દેશ ડીએમએફટી ફંડ દ્વારા ખાણકામની કામગીરીથી અસરગ્રસ્ત લોકો અને વિસ્તારોના કલ્યાણમાં સુધારો કરવાનો છે, જે ખાણકામ લીઝ ધારકો પાસેથી યોગદાન મેળવે છે. અહેવાલ અનુસાર છત્તીસગઢમાં ડીએમએફટીને 2023 - 24 સુધીમાં 13,101.65 કરોડ રૂપિયાનું યોગદાન મળ્યું હતું, જેમાંથી 10,253.22 કરોડ રૂપિયા અથવા 78 ટકા રાજ્યભરમાં વિવિધ વિકાસ કાર્યો પર ખર્ચવામાં આવ્યા હતા. ઓડિટમાં નોંધ્યું હતું કે જ્યારે રાજ્યનું ખનીજોનલાઇન પોર્ટલ મુખ્ય ખનિજો માટે રોયલ્ટી અને ડીએમએફ યોગદાનની ચુકવણીની સુવિધા આપે છે, ત્યારે નાના ખનિજો માટે કોઈ સમાન ઓનલાઇન પદ્ધતિ અસ્તિત્વમાં નથી. ખનિજ સંસાધન વિભાગે આ અંતરને દૂર કરવા માટે ખનીજોનલાઇન 2 પોર્ટલ વિકસાવ્યું હોવા છતાં તેનો અમલ હજુ બાકી છે. કેગે ડી. એમ. એફ. ટી. ના નિયમોનું નોંધપાત્ર રીતે પાલન ન કરવાનું અવલોકન કર્યું હતું જેમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે ટ્રસ્ટ ફંડનો ઉપયોગ વાર્ષિક બજેટ તૈયાર કર્યા વિના કરવામાં આવ્યો હતો અને જિલ્લાઓમાં યોજનાઓની તપાસ કરવામાં આવી હતી. તેમાં એવું પણ જાણવા મળ્યું હતું કે ટ્રસ્ટ દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતા પ્રોજેક્ટનું સામાજિક ઓડિટ હાથ ધરવામાં આવ્યું ન હતું. અહેવાલમાં છત્તીસગઢ ડીએમએફટી નિયમો 2015 માં પીએમકેકેકેવાય માર્ગદર્શિકા 2015 માંથી વિચલનો પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો છે, ખાસ કરીને " અસરગ્રસ્ત લોકોની " વ્યાખ્યામાં. જ્યારે કેન્દ્રની માર્ગદર્શિકા ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત સમુદાયો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે ત્યારે રાજ્યના નિયમોએ અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોમાં રહેતા અથવા કામ કરતા તમામ વ્યક્તિઓનો સમાવેશ કરવા માટે લાયકાતનો વિસ્તાર કર્યો છે, જેથી ઇચ્છિત લાભાર્થીઓથી આગળનો વ્યાપ વિસ્તૃત થાય છે. ઓડિટમાં જાણવા મળ્યું છે કે ટ્રસ્ટોએ ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોમાં મફત વસ્તુઓના વિતરણ માટે રૂ. 709.47 કરોડની ફાળવણી કરી હતી. જોકે રૂ. 28.11 કરોડ સાથે સંકળાયેલા 30 કેસોની તપાસમાં બહાર આવ્યું છે કે આ વસ્તુઓનું વિતરણ કોઈપણ નિર્ધારિત પાત્રતા માપદંડ અથવા લાભાર્થીઓની ઓળખ વિના અવ્યવસ્થિત રીતે કરવામાં આવ્યું હતું. " આ ભિન્નતાઓને કારણે યોજનાના ઉદ્દેશ્યોની વિરુદ્ધ ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત વસ્તી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યા વિના વ્યાપક સામુદાયિક યોજનાઓ પર ભંડોળનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો ", એમ અહેવાલમાં જણાવવામાં આવ્યું છે. જોકે ટ્રસ્ટોએ ₹4,536.58 કરોડનો ઉપયોગ કર્યો હતો અથવા ઉપલબ્ધ ભંડોળના 81 ટકા એટલે કે નમૂના લેવામાં આવેલા 11 જિલ્લાઓના 1,734 સીધી અસરગ્રસ્ત ગામોમાંથી 754 ગામડાઓ ખુલ્લા રહ્યા હતા. ઓડિટમાં વધુમાં નોંધવામાં આવ્યું હતું કે " અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોને ટ્રસ્ટની સ્થાપના પછી પાંચ મહિનાથી 65 મહિના સુધીના વિલંબ સાથે ઓળખવામાં આવ્યા હતા. આ સમયગાળા દરમિયાન ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોની ઓળખ કર્યા વિના રૂ. 1,060.7 કરોડનાં કામો મંજૂર કરવામાં આવ્યાં હતાં. ઓડિટમાં ધ્યાન દોરવામાં આવ્યું હતું કે સીધી અસરગ્રસ્ત ગામોની યાદી ડીએમએફટીના નિયમો અનુસાર ઔપચારિક રીતે સૂચિત કરવાને બદલે જિલ્લા કલેક્ટરના કાર્યાલયના આદેશો દ્વારા જારી કરવામાં આવી હતી. અહેવાલમાં અપૂરતા આયોજનની દેખરેખ અને યોગ્ય ખંતને કલા અને સંસ્કૃતિ કેન્દ્રો, બાયોગેસ પાવર પ્લાન્ટ્સ, મરઘાં એકમો અને મશરૂમ ઉત્પાદન કેન્દ્રો સહિત અપૂર્ણ પ્રોજેક્ટ્સ અને બિનઉપયોગી અસ્કયામતો પર ₹41.8 કરોડનો નકામો ખર્ચ ગણાવ્યો હતો. 30. 73 કરોડનાં ટ્રસ્ટ ભંડોળનો ઉપયોગ વિવિધ સરકારી કચેરીઓ માટે બાંધકામ / નવીનીકરણ / સૌંદર્યીકરણ કાર્યોની ખરીદી વગેરે માટે કરવામાં આવ્યો હતો, જે પીએમકેકેકેવાયમાં નિર્ધારિત અગ્રતાના ક્ષેત્રની બહાર હતી. કેગને ખરીદીમાં અનિયમિતતા પણ જોવા મળી હતી. અમલીકરણ એજન્સીઓએ ખુલ્લી ટેન્ડર મંગાવ્યા વિના મર્યાદિત ક્વોટેશનના આધારે રૂ. 17.49 કરોડ અને ટેકનિકલ સ્પષ્ટીકરણો નિર્ધારિત કર્યા વિના રૂ. 38.82 કરોડની વસ્તુઓ અને સેવાઓની ખરીદી કરી હતી, જેથી છત્તીસગઢ સ્ટોર ખરીદી નિયમો 2002ની જોગવાઈઓનું પાલન થતું નથી. ઓડિટમાં નોંધવામાં આવ્યું હતું કે રાજ્ય સ્તરની દેખરેખ સમિતિ અને રાજ્ય સ્તરની સમીક્ષા સમિતિની ફરજિયાત બેઠકો જરૂરિયાત મુજબ વારંવાર યોજાતી ન હતી. તેણે નબળી પારદર્શિતાને પણ રેખાંકિત કરી હતી, જેમાં નોંધવામાં આવ્યું હતું કે તમામ 12 નમૂના જિલ્લાઓની વેબસાઇટ્સ ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોની ટ્રસ્ટની સૂચિ અને લાભાર્થીઓના ત્રિમાસિક યોગદાનની રચના જેવી મુખ્ય માહિતી જાહેર કરવામાં અથવા નિયમિતપણે અપડેટ કરવામાં નિષ્ફળ રહી હતી. અહેવાલમાં ડીએમએફટીમાં માનવબળની ગંભીર અછત પર પણ પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો હતો. બેમેતારા અને મહાસમુંદ જિલ્લામાં મુખ્ય હોદ્દાઓ પર 100 ટકા જગ્યાઓ ખાલી હતી, જ્યારે બાલોદ બિલાસપુર રાયગઢ અને રાજનંદગાંવમાં પ્રોજેક્ટ કોઓર્ડિનેટરના સહાયક પ્રોજેક્ટ કોઓર્ડિનેટર્સના એકાઉન્ટન્ટ અને આસિસ્ટન્ટ જેવી જગ્યાઓમાં 50 ટકાથી વધુ અછત નોંધાઇ હતી. પીએમકેકેકેવાયના અમલીકરણમાં સુધારો કરવા માટે કેગે ભલામણ કરી હતી કે રાજ્ય સરકાર છત્તીસગઢ ગેઝેટમાં ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત લોકો અને વિસ્તારોને તાત્કાલિક ઓળખી કાઢે અને સૂચિત કરે. યોજનાના ઉદ્દેશો સાથે સંરેખિત લાંબા ગાળાના માસ્ટર પ્લાન અને વિઝન દસ્તાવેજો તૈયાર કરે અને ખાતરી કરે કે ટ્રસ્ટ નાણાકીય શિસ્તને મજબૂત કરવા માટે ગવર્નિંગ કાઉન્સિલની મંજૂરી સાથે વાર્ષિક યોજનાઓ અને બજેટ તૈયાર કરે.