ఉన్నత విద్యా బిల్లు ఒకే నియంత్రణలో అధికారాల కేంద్రీకరణకు దారితీయవచ్చుః పార్ ప్యానెల్

వికసిత్ భారత్ శిక్షా అధిస్థాన్ బిల్లు 2025 ఒకే కేంద్ర నియంత్రణ సంస్థలో విస్తృతమైన నియంత్రణ అధికారాల కేంద్రీకరణకు దారితీస్తుందని, తద్వారా సంస్థాగత స్వయంప్రతిపత్తిని ప్రభావితం చేస్తుందని పార్లమెంటు సంయుక్త కమిటీ పేర్కొంది. సభ్యులకు పంపిణీ చేసిన ఉమ్మడి ప్యానెల్ యొక్క ముసాయిదా నివేదిక ప్రకారం, బిల్లులో ప్రతిపాదించిన గ్రేడెడ్ పెనాల్టీ నిర్మాణాన్ని ఏకపక్షంగా విధించలేము. ఈ బిల్లును గత ఏడాది డిసెంబర్లో లోక్సభలో ప్రవేశపెట్టగా, ఆ తర్వాత దానిని పార్లమెంటు సంయుక్త కమిటీకి పంపారు. యూనివర్శిటీ గ్రాంట్స్ కమిషన్ ( యుజిసి ), ఆల్ ఇండియా కౌన్సిల్ ఫర్ టెక్నికల్ ఎడ్యుకేషన్ ( ఎఐసిటిఇ ) మరియు నేషనల్ కౌన్సిల్ ఫర్ టీచర్ ఎడ్యుకేషన్ను ( ఎన్సిటిఇ ) రద్దు చేయడం ద్వారా భారతదేశ ఉన్నత విద్యా రంగంలో భారీ మార్పును ప్రతిపాదిస్తూ, ఒకే ఏకీకృత నియంత్రణ కమిషన్ను ఏర్పాటు చేయాలని వికసిత్ భారత్ శిక్షా అధిస్థాన్ ( విబిఎస్ఎ ) బిల్లు 2025 ప్రతిపాదించింది. నివేదిక ఆమోదించబడిన తర్వాత ప్రభుత్వం గురువారం ఈ బిల్లును పరిశీలన మరియు ఆమోదం కోసం జాబితా చేసింది. ఒకే కేంద్ర నియంత్రణ సంస్థలో విస్తృతమైన నియంత్రణ అధికారాలను కేంద్రీకరించడం అనేది బ్యూరోక్రాటిక్ లేదా సైద్ధాంతిక అతిక్రమణకు దారితీస్తుందని, తద్వారా ప్రస్తుతం ఉన్న యూజీసీ ఫ్రేమ్వర్క్ కింద అందుబాటులో ఉన్న సంస్థాగత స్వయంప్రతిపత్తిని ప్రభావితం చేస్తుందని కమిటీ ఆందోళన వ్యక్తం చేసింది. ఈ బిల్లు గ్రేడెడ్ పెనాల్టీ నిర్మాణాన్ని ప్రతిపాదించిందని, అయితే రెగ్యులేటరీ కౌన్సిల్ ఏకపక్షంగా జరిమానాలు విధించదని కమిటీ పేర్కొంది. పదవీ విరమణ లేదా పదవీ విరమణ వంటి ఊహించదగిన ఖాళీలను భర్తీ చేసే ప్రక్రియను కనీసం ఆరు నెలల ముందుగానే ప్రారంభించి, ఖాళీ ఏర్పడిన 90 రోజుల్లోపు పూర్తి చేసేలా మంత్రిత్వ శాఖ తగిన నిబంధనలను రూపొందించాలని కూడా కమిటీ సిఫార్సు చేస్తుంది. " పెనాల్టీలు నిబంధనల నిరూపితమైన ఉల్లంఘనలతో ముడిపడి ఉంటాయి. నిబంధనలను అలవాటుగా మరియు పదేపదే ఉల్లంఘించే సంస్థలపై నిరోధకతను బలోపేతం చేయడమే జరిమానా వ్యవస్థను కలిగి ఉండటం యొక్క ప్రధాన ఉద్దేశ్యం. వ్యక్తిగత మరియు సంస్థాగత జవాబుదారీతనం అనే కోణంలో బిల్లులోని నిబంధనలు మోసపూరిత సంస్థల ప్రమోటర్లు తరచుగా ఉపయోగించే కార్పొరేట్ ముసుగును తొలగిస్తాయని కమిటీ గమనించింది. " ఇంకా చట్టబద్ధమైన హెచ్ఈఐలకు కూడా ( ఉన్నత విద్యా సంస్థలు ) ఉల్లంఘనలు పునరావృతం చేయడం అనేది ఉల్లంఘనకు బాధ్యత వహించే నిర్దిష్ట సిబ్బందిని తొలగించే ప్రమాదాన్ని కలిగి ఉంది, ఇది వ్యక్తిగత నాయకులు మరియు ధర్మకర్తలపై సమ్మతి భారాన్ని మారుస్తుంది " అని పేర్కొంది. సెర్చ్ - కమ్ - సెలక్షన్ కమిటీ సిఫారసు మేరకు కౌన్సిల్ అధ్యక్షులను, పూర్తి సమయం సభ్యులను భారత రాష్ట్రపతి నియమించాలని కమిటీ అంగీకరించింది. ఏదేమైనా, కమిషన్ మరియు కౌన్సిల్స్లోని ఎక్స్ - అఫిషియో సభ్యులు మరియు కమిషన్ మరియు కౌన్సిల్స్ యొక్క మెంబర్ సెక్రటరీ కాకుండా ఇతర సభ్యుల విషయంలో, కేంద్ర ప్రభుత్వ సిఫార్సుల మేరకు వారిని భారత రాష్ట్రపతి కాకుండా కేంద్ర ప్రభుత్వం నియమించవచ్చని కమిటీ సూచించింది, ఎందుకంటే ప్రస్తుత కాలంలో అనేక కేంద్ర సంస్థలు సభ్యుల నియామకంలో ఆలస్యం మరియు సుదీర్ఘ కాల వ్యవధి కారణంగా బాధపడుతున్నాయి. ఈ బిల్లు జాతీయ విద్యా విధానం ( ఎన్ఈపీ 2020 ) ను అమలు చేయడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది, ఉన్నత విద్య పర్యవేక్షణను నియంత్రణ గుర్తింపు మరియు ప్రమాణాల కోసం మూడు ప్రత్యేక కౌన్సిల్లుగా విభజించడం ద్వారా.