सर्वोच्च न्यायालयाने पाडलेली अमेरिकी शुल्क भिंत पुन्हा उभारण्यासाठी ट्रम्प प्रशासन चोवीस तास धडपडत आहे

वॉशिंग्टन 16 जुलै ( ए. पी. ) पृथ्वीवरील जवळजवळ प्रत्येक देशातून आयातीवर राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या दुहेरी अंकी कराच्या महसुलाने गेल्या वर्षी अमेरिकेच्या कोषागारात वाढ झाली. परंतु सर्वोच्च न्यायालयाने फेब्रुवारीमध्ये ट्रम्प यांचे सर्वात मोठे आणि धाडसी शुल्क रद्द केल्यानंतर पैसा सुकला. आता प्रश्न असा आहे की, अध्यक्षांच्या व्यापार चमूने गमावलेल्या महसुलाची जागा घेण्याचे दिलेले वचन पूर्ण करू शकेल का? सर्वोच्च न्यायालयाने दणका दिल्यानंतर अध्यक्षांनी जागतिक स्तरावर 10 टक्के शुल्क लादण्यासाठी 1974 च्या व्यापार कायद्याच्या कलम 122 कडे पहिले वळले. परंतु कलम 122 केवळ 150 दिवसांसाठी शुल्क अधिकृत करते. ट्रम्पची मुदत 24 जुलै रोजी संपते. काँग्रेसला ते शुल्क वाढवावे लागेल, जे 3 नोव्हेंबरच्या मध्यावधी निवडणुका मतदारांच्या उच्च खर्चावरील असंतोषाच्या दरम्यान येत असल्याने कायदेकर्त्यांनी करण्याची शक्यता नाही. परंतु प्रशासनाकडे अधिक टिकाऊ पर्याय आहेतः त्याच 1974 च्या व्यापार कायद्याचे कलम 301 राष्ट्रपतींना न्याय्य नसलेल्या किंवा भेदभावपूर्ण व्यापार पद्धतींमध्ये गुंतलेल्या देशांविरुद्ध शुल्क आणि इतर निर्बंध लादण्याची परवानगी देते. ट्रम्प यांनी त्यांच्या पहिल्या कार्यकाळात चीनवर मोठे शुल्क लादण्यासाठी कलम 301 चा वापर केला आणि अलीकडेच बुधवारी उशिरा जेव्हा त्यांनी ब्राझीलच्या काही आयातीवर 25 टक्के शुल्क जाहीर केले तेव्हा ते पुन्हा लागू करत आहेत. व्यापार वकील आणि विश्लेषकांना विश्वास आहे की शुल्कामुळे आनंदी असलेले ट्रम्प प्रशासन 24 जुलैच्या मुदतीपर्यंत कलम 122चे शुल्क आणि कलम 301चे मोठे शुल्क बदलण्यात यशस्वी होईल. किंग अँड स्पाल्डिंगमधील भागीदार आणि ट्रम्प यांच्या पहिल्या प्रशासनातील आणि राष्ट्राध्यक्ष जो बायडेन यांच्या प्रशासनातील एक व्यापार अधिकारी असलेले व्यापार वकील रायन माजेरुस म्हणाले की, ते पुन्हा शुल्क भिंत वाढवणार आहेत. गेल्या वर्षी ट्रम्प यांनी आयात कर लादण्याच्या त्यांच्या अधिकाराच्या मर्यादा पार केल्या ज्याची चाचणी अमेरिकन राज्यघटनेने काँग्रेसला दिली आहे. त्यांनी 1977 च्या आंतरराष्ट्रीय आपत्कालीन आर्थिक अधिकार कायद्याचा ( आय. ई. ई. पी. ए. ) वापर करून जगातील बहुतेक देशांवर मोठे शुल्क लादले. अमेरिकेच्या दीर्घकाळापासूनच्या व्यापार तुटीला राष्ट्रीय आणीबाणी असे लेबल लावून, कमी शुल्क आणि मुक्त व्यापाराच्या बाजूने अमेरिकेच्या अनेक दशकांच्या धोरणात आश्चर्यकारक बदल घडवून आणणाऱ्या करांचे त्यांनी समर्थन केले. राष्ट्रपती आपत्कालीन अधिकार कायद्याचा वापर शुल्क लादण्यासाठी अजिबात करू शकत नाहीत असा फेब्रुवारीमधील निर्णय सर्वोच्च न्यायालयाने स्वीकारला नाही. कायदेशीर पराभवाचा अर्थ असा होता की प्रशासनाला ज्या आयातदारांनी शुल्क भरले होते त्यांना परतावा पाठवावा लागला. परिणामी, किमान तात्पुरते दर हे खजिन्यावरील गळतीपासून नाल्यापर्यंत गेले आहेत. गेल्या ऑक्टोबरमध्ये आयात करातून मिळणारा महसूल 31.4 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सपेक्षा जास्त होता. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयानंतर मार्च आणि एप्रिल या दोन्ही महिन्यांत तो 22 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सपर्यंत कमी होऊ लागला. कलम 122 मधील महसुलाच्या तुलनेत परताव्याची तपासणी वेगाने होत असल्याने आणि इतर दरांमध्ये ही संख्या नकारात्मक झालीः मे महिन्यात एक छोटीशी ( 4 कोटी 20 लाख अमेरिकी डॉलर्सची ) घसरण झाल्यानंतर जूनमध्ये 25.6 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सचे मोठे नुकसान झाले. ट्रम्प आणि ट्रेझरी सेक्रेटरी स्कॉट बेसेंट यांनी गमावलेल्या उत्पन्नाची परतफेड करण्यासाठी इतर कायदेशीर अधिकाऱ्यांचा वापर करण्याचे वचन दिले आहे. कलम 301 प्रविष्ट करा जे राष्ट्रपतींना इतर देशांच्या व्यापार पद्धतींना प्रतिसाद म्हणून शुल्क लादण्याचा आणि समायोजित करण्याचा अधिकार देते. परंतु प्रशासनाने प्रथम टिप्पण्या गोळा करण्याच्या आणि सुनावणी आयोजित करण्याच्या प्रक्रियात्मक चौक्या तपासल्या पाहिजेत. कलम 301 शुल्कांवर कोणतीही मर्यादा नाही. त्यांची मुदत चार वर्षांनंतर संपते परंतु त्यांचे नूतनीकरण केले जाऊ शकते. त्यामुळे कलम 301चे दर कसे वापरतात यात राष्ट्रपतींकडे लवचिकता असते. प्रक्रियात्मक अडथळे दूर केल्यानंतरही ट्रम्प ते बदलू शकतात, परंतु आय. ई. ई. पी. ए. च्या दरांप्रमाणे ते त्यांना वर किंवा खाली लादू किंवा हलवू शकत नाहीत. ट्रम्प यांच्या शुल्क धोरणावरील अनिश्चिततेमुळे व्यवसायांना गुंतवणूक आणि निर्णय घेण्यास संकोच वाटू लागला आहे कारण त्यांना व्यापाराचे नियम काय असणार आहेत हे माहित नाही. आता गुंतवणूक संशोधन संस्था एव्हरकोर आय. एस. आय. मध्ये आंतरराष्ट्रीय राजकीय घडामोडींची मुख्य रणनीतीकार असलेल्या अमेरिकेच्या माजी व्यापार अधिकारी सारा बियांची म्हणाल्या की, नियमबद्ध 301 शुल्कांकडे वळण्याचा अर्थ'अनिश्चितता कमी आहे पण अनिश्चितता नाही'असा होईल. ट्रम्प प्रशासनाने गमावलेल्या शुल्क महसुलाची जागा घेण्यासाठी आपल्या मोहिमेत कलम 301 च्या दोन मोठ्या तपासाकडे वळले आहे. अमेरिकेच्या 99 टक्के आयातीसाठी जबाबदार असलेले 60 देश सक्तीच्या कामगारांनी निर्माण केलेल्या आयातीवर कडक कारवाई करण्यात अयशस्वी ठरल्याचा आरोप एकाने केला आहे. चीन, युरोपियन युनियन आणि जपानसह अमेरिकेचे 16 व्यापारी भागीदार वस्तूंचे अतिउत्पादन करत आहेत की नाही याचा तपास करत आहेत. प्रशासनाने आधीच ठरवले आहे की त्यांना सक्तीच्या मजुरीच्या मुद्द्यावर काय करायचे आहे. गेल्या महिन्यात कलम 301 लागू करत अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधी जेमीसन ग्रीर यांनी 16 देशांवर 10 टक्के आणि 44 देशांवर 12.5 टक्के दर प्रस्तावित केले जे ते बदलतील त्या 10 टक्के कलम 122 करांपेक्षा समान किंवा किंचित जास्त आहेत. परंतु ग्रीरच्या कार्यालयाला अजूनही प्रस्तावित दरांवर सार्वजनिक टिप्पण्या मिळत आहेत आणि त्यांनी अद्याप ते लादलेले नाहीत. बेकर मॅकेन्झी लॉ फर्ममधील भागीदार आणि अमेरिकेचे माजी व्यापार अधिकारी नॅथॅनियल हॅल्व्हर्सन यांना अपेक्षा आहे की ग्रीरचे कार्यालय सक्तीचे - कामगार शुल्क वेळेवर मिळवण्यात यशस्वी होईल जेणेकरून त्यांच्यात आणि कालबाह्य होणाऱ्या कलम 122 च्या शुल्कांमध्ये जर'डेलाइट'असेल तर फार काही होणार नाही. ते खरोखर कायदेशीररित्या शक्य तितक्या वेगाने काम करत आहेत'असे ते म्हणाले. प्रशासनाने 16 देशांच्या कथित अतिउत्पादनाचा कलम 301 चा दुसरा तपास अद्याप पूर्ण केलेला नाही. व्यापार वकील माजेरस यांना अपेक्षा आहे की प्रशासन कदाचित एक किंवा दोन महिन्यांत त्या प्रकरणात अधिक मोठे शुल्क प्रस्तावित करेल. त्यांना संशय आहे की ते स्पष्ट कारणांमुळे मध्यावधी निवडणुकांनंतरच लागू होण्यास वेळ येईल.'ट्रम्प'ज्यांनी अभिमानाने स्वतःला'ट्यारिफ मॅन'म्हटले आहे त्यांनी हे स्पष्ट केले आहे की ते 2025 मध्ये लादलेले मोठे जागतिक आयात कर परत आणण्याचा प्रयत्न करीत आहेत. म्हणून नवीन 301 तपास ते करण्यासाठी एक बहाण्यासारखे दिसतात आणि न्यायालयात असुरक्षित असू शकतात,'बियांची म्हणाले. कलम 301 हे कायदेशीररित्या खूप टिकाऊ राहिले आहेत, असे ती म्हणाली. परंतु मुळात सार्वत्रिक शुल्क लागू करण्यासाठी कोणीही त्याचा वापर करण्याचा प्रयत्न केला नाही. मला वाटते की कायदेशीर आव्हाने असतील.