सिंधू जल करारः'हक का पानी'- भारताचा योग्य वाटा परत मिळवणे

" हक का पाणी भारतीय शेतकऱ्यांना उपयोगी पडेल ", असा पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांचा गेल्या वर्षीच्या स्वातंत्र्यदिनीचा दावा सिंधूच्या पाण्याबद्दलच्या भारताच्या दृष्टिकोनातील निर्णायक बदल दर्शवितो. हे एक प्रस्थान नसून, ऐतिहासिक संयमाची दीर्घकाळ प्रलंबित दुरुस्ती आहे, ज्याने भारताला असमानतेने वंचित ठेवले आहे, तर खालच्या दिशेने सतत गैरवापर करण्यास सक्षम केले आहे. हे संकेत देते की भारत यापुढे त्याच्या स्वतःच्या शेतकऱ्यांना टंचाईचा सामना करावा लागत असताना पाण्याचा योग्य वाटा कमी वापरू आणि वाया जाऊ देणार नाही. 1960 मध्ये जेव्हा सिंधू जल करारावर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या, तेव्हा भारताने सिंधू प्रणालीच्या पाण्याच्या सुमारे 20 टक्क्यांपर्यंत स्वतःला मर्यादित ठेवण्यास सहमती दर्शवत एक उल्लेखनीय सवलत दिली. पाकिस्तानला 80 टक्के मोठा वाटा वाटप केला. या निर्णयामुळे विलक्षण सद्भावना प्रतिबिंबित झाली. अशी अपेक्षा होती की अशा उदारतेची बरोबरी जबाबदार वर्तन आणि सहकार्याच्या भावनेने होईल. त्याऐवजी अनेक दशकांपासून त्या भावनेला कधीही प्रत्युत्तर दिले गेले नाही. पाकिस्तानकडून वारंवार होत असलेल्या सीमापार दहशतवादाच्या घटनांच्या पार्श्वभूमीवरही पंतप्रधान मोदी यांच्या वक्तव्याकडे पाहिले पाहिजे, ज्यामुळे विश्वास भंग झाला आहे. ' रक्त आणि पाणी एकत्र वाहू शकत नाही'या वाक्यांशातील दीर्घकाळापासूनचे वास्तव आता अलंकारिक राहिलेले नाही. पहलगाम प्रदेशासह खोऱ्यातील इतर हल्ल्यांसह पुलवामातील दहशतवादी हल्ल्यासारख्या घटनांमुळे, करारासारख्या सहकारी व्यवस्थांचा पाया कायमस्वरूपी शत्रुत्वामुळे कसा कमकुवत होतो हे अधोरेखित होते. कोणताही करार, जो कितीही चांगल्या प्रकारे तयार केला गेला असला तरी, विश्वासाच्या संपूर्ण खंडित होण्यापासून सुरक्षित राहू शकत नाही. संरचनात्मक स्तरावर, करारामध्येच विषमता होती जी अधिकाधिक असमर्थनीय होत गेली. त्याने भारताच्या वाटप केलेल्या पाण्याच्या वापरावर लक्षणीय निर्बंध लादले, तरीही आपल्या गरजांचे समर्थन करण्यासाठी किंवा कार्यक्षम वापर सुनिश्चित करण्यासाठी पाकिस्तानवर कोणतेही संबंधित बंधन घातले नाही. हे सिंचन प्रणालींमधील व्यापक अकार्यक्षमतेमध्ये प्रतिबिंबित होते ( अंदाजे 47 एम. ए. एफ. अपुरी साठवण आणि त्यांच्या बाजूचे खराब पाणी व्यवस्थापन यामुळे मोठ्या प्रमाणात सिंधूचे पाणी ( 35 एम. ऎ. एफ. पर्यंत अरबी समुद्रात न वापरलेले ) होते. दरम्यान, भारताने संयमाचा खर्च उचलला आहे. राजस्थान आणि हरियाणासारख्या प्रदेशांमध्ये पाण्याची टंचाई कायम आहे आणि भारताला वापरण्याचा अधिकार असलेल्या पाण्याची उपलब्धता असूनही त्यांची कृषी क्षमता मर्यादित आहे. हे असंतुलन तंतोतंत तेच आहे जे विधान दुरुस्त करण्याचा प्रयत्न करते. म्हणून हक का पानी म्हणजे नकार नव्हे तर योग्य वापराबद्दल आहे. सिंधू प्रणालीचा प्रत्येक थेंब आता सिंचन - जलविद्युत आणि विकासासाठी उत्पादकपणे वापरला जाईल यावर भारत ठाम आहे. बागलिहार आणि सलालसह पश्चिमेकडील नद्यांवरील भारतीय प्रकल्प या आव्हानाचा आणखी एक पैलू अधोरेखित करतात. कालांतराने गाळ पडल्याने त्यांची कार्यक्षमता आणि साठवण क्षमता कमी झाली आहे. धरणाची सुरक्षा आणि कामगिरी राखण्यासाठी आवश्यक असलेल्या फ्लशिंग ऑपरेशन्सना पाकिस्तानने निर्माण केलेल्या निराधार आक्षेप आणि प्रक्रियात्मक अडथळ्यांमुळे अनेक वर्षे विलंब झाला. संचित गाळ काढून टाकण्याच्या अखेरच्या गरजेमुळे अशा विलंबांची किंमत अधिक बळकट झाली. पुढे जाऊन भारताचा दृष्टीकोन तांत्रिक फरकांच्या वेशात दुर्भावनापूर्ण आणि अतिशयोक्तीपूर्ण राजकीय नाटकांनी ओलीस न ठेवता वेळेवर अत्याधुनिक तांत्रिक हस्तक्षेपांना प्राधान्य देईल. व्यापक संदेश स्पष्ट आहे. पहिला म्हणजे, भारत पाण्याच्या टंचाईच्या प्रदेशांतील आपल्या योग्य वाट्याचा पूर्णपणे वापर करेल. दुसरे म्हणजे, एका बाजूला अकार्यक्षमता आणि कचरा अनियंत्रित राहील तर दुसऱ्या बाजूला कृत्रिम आणि अवैज्ञानिक निर्बंध लादण्याचा प्रयत्न केला जाईल अशी चौकट यापुढे स्वीकारणार नाही. तिसरे म्हणजे, सध्याच्या वैज्ञानिक विचारांच्या आणि आंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम पद्धतींच्या अनुषंगाने पायाभूत सुविधांची निर्मिती आणि देखभाल वेगाने सुरू राहील याची खात्री करून घेण्यासाठी ती आपली तांत्रिक स्वायत्तता प्रस्थापित करेल. हे कोणत्याही पारंपरिक तत्त्वांचे खंडन नाही. हे कराराच्या मूलभूत स्तंभांच्या नाशास प्रतिसाद आहे. जेव्हा दहशतवादाच्या चुकीची माहिती आणि गैरवापरामुळे कराराचे उल्लंघन होत असल्याचे आश्वासन दिले जाते, तेव्हा पुनरावृत्ती अपरिहार्य होते. अनेक दशकांपासून भारताने स्वतःच्या विकासाला मूर्त किंमत देऊनही संयम बाळगला. ते युग स्पष्टता आणि समतोल राखण्यासाठी मार्गक्रमण करत आहे. हक का पाणी ही एक प्रलंबित वचनबद्धता आहे की भारताचे पाणी आपल्या लोकांची, आपल्या शेतकऱ्यांची आणि आपल्या भविष्याची सेवा करेल. काही निहित स्वार्थ त्याला धोका म्हणून चुकीचे वर्णन करण्याचा प्रयत्न करू शकतात, परंतु बदलत्या संदर्भात ही आवश्यक सुधारणा आहे. ( लेखकः अतुल जैन, केंद्रीय जल आयोगाचे माजी अध्यक्ष )