कॅगने छत्तीसगड खाण क्षेत्र कल्याण योजनेतील अनियमिततेला झोडपून काढले

रायपूर 15 जुलै ( पीटीआय ) भारताच्या नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षकांनी छत्तीसगडमधील जिल्हा खनिज फाउंडेशन ट्रस्टच्या ( डीएमएफटी ) माध्यमातून अर्थसहाय्यित पंतप्रधान खनीज क्षेत्र कल्याण योजनेच्या ( पीएमकेकेकेवाय ) अंमलबजावणीमध्ये अनेक अनियमितता उपस्थित केल्या आहेत. लेखापरीक्षणात असे आढळून आले की डी. एम. एफ. टी. चा 30.73 कोटी रुपये निधी बांधकाम, नूतनीकरण, सौंदर्यीकरण कामे आणि विविध सरकारी कार्यालयांच्या खरेदीवर खर्च करण्यात आला. छत्तीसगड विधानसभेत मंगळवारी सादर करण्यात आलेल्या अहवालात आर्थिक अनियमितता, धोरणातील त्रुटी, निधीचे वळणे, निविदा उल्लंघने आणि कोट्यवधी रुपयांची पारदर्शकता यांचा समावेश असल्याचे अधोरेखित करण्यात आले आहे. 2015 - 16 ते 2023 - 24 या कालावधीत डीएमएफटीसह पीएमकेकेकेवायच्या अंमलबजावणीवरील कामगिरीच्या लेखापरीक्षणात कॅगला असे आढळून आले की, बांधकाम, नूतनीकरण, सौंदर्यीकरण कामे आणि विविध सरकारी कार्यालयांच्या खरेदीवर 30.73 कोटी रुपये खर्च करण्यात आले होते, जे केंद्रीय योजनेंतर्गत निर्धारित प्राधान्याच्या क्षेत्रांच्या बाहेर होते. 2015 मध्ये सुरू करण्यात आलेल्या पीएमकेकेकेवायचे उद्दिष्ट डी. एम. एफ. टी. निधीच्या माध्यमातून खाणकामामुळे प्रभावित झालेल्या लोकांचे आणि क्षेत्रांचे कल्याण सुधारणे हे आहे, जे खाण भाडेपट्टी धारकांकडून योगदान प्राप्त करतात. अहवालानुसार छत्तीसगडमधील डी. एम. एफ. टी. ला 2023 - 24 पर्यंत 13,101.65 कोटी रुपयांचे योगदान मिळाले, ज्यापैकी 10,253.22 कोटी रुपये किंवा 78 टक्के रक्कम राज्यभरातील विविध विकास कामांवर खर्च करण्यात आली. लेखापरीक्षणात असे नमूद केले गेले आहे की राज्याचे खनीजोनलाइन पोर्टल प्रमुख खनिजांसाठी रॉयल्टी आणि डी. एम. एफ. योगदान भरण्याची सुविधा देत असले तरी किरकोळ खनिजांसाठी अशी कोणतीही ऑनलाइन यंत्रणा अस्तित्वात नव्हती. खनिज संसाधन विभागाने ही दरी दूर करण्यासाठी खनीजोनलाइन 2 पोर्टल विकसित केले असले तरी त्याची अंमलबजावणी अद्याप झालेली नाही. सी. ए. जी. ने डी. एम. एफ. टी. च्या नियमांचे लक्षणीय गैर - पालन केल्याचे निरीक्षण नोंदवले, ज्यात असे नमूद केले गेले आहे की वार्षिक अंदाजपत्रक तयार न करता विश्वस्त निधीचा वापर केला जात होता आणि ज्या जिल्ह्यांची तपासणी केली जात होती त्या जिल्ह्यांमध्ये योजनांचा वापर केला जात असे. त्यात असेही आढळून आले की विश्वस्तांनी निधी पुरवलेल्या प्रकल्पांचे सामाजिक लेखापरीक्षण केले जात नव्हते. या अहवालात छत्तीसगड डी. एम. एफ. टी. नियम 2015 मधील, विशेषतः'प्रभावित लोकांच्या'व्याख्येतील, पीएमकेकेकेवाय मार्गदर्शक तत्त्वे 2015 मधील विचलनांवर प्रकाश टाकण्यात आला आहे. केंद्रीय मार्गदर्शक तत्त्वे खाणकामाने प्रभावित समुदायांवर लक्ष केंद्रित करत असताना, राज्याच्या नियमांनी प्रभावित भागात राहणाऱ्या किंवा काम करणाऱ्या सर्व व्यक्तींचा समावेश करण्यासाठी पात्रतेचा विस्तार केला, ज्यामुळे इच्छित लाभार्थ्यांच्या पलीकडे व्याप्ती वाढली. खाण प्रभावित भागात मोफत वस्तूंच्या वितरणासाठी विश्वस्त मंडळांनी 709.47 कोटी रुपयांची तरतूद केल्याचे लेखापरीक्षणात आढळून आले. तथापि, 28.11 कोटी रुपयांच्या 30 प्रकरणांच्या छाननीतून असे दिसून आले की कोणत्याही निर्धारित पात्रता निकषांशिवाय किंवा लाभार्थ्यांची ओळख न करता वस्तू यादृच्छिकपणे वितरित केल्या गेल्या. " या फरकांमुळे योजनेच्या उद्दिष्टांच्या विरुद्ध खाण प्रभावित लोकसंख्येवर लक्ष केंद्रित न करता व्यापक सामुदायिक योजनांवर निधीचा वापर केला जात होता ", असे अहवालात म्हटले आहे. जरी विश्वस्त मंडळांनी 4,536.58 कोटी रुपये किंवा उपलब्ध निधीच्या 81 टक्के रकमेचा वापर केला असला, तरी 11 नमुने घेतलेल्या जिल्ह्यांमधील थेट प्रभावित झालेल्या 1,734 गावांपैकी 754 गावांचा शोध लागला नाही. लेखापरीक्षणात पुढे नमूद करण्यात आले की, " प्रभावित भागांना विश्वस्त मंडळाच्या स्थापनेनंतर पाच महिन्यांपासून ते 65 महिन्यांपर्यंतच्या विलंबासह ओळखले गेले. या कालावधीत खाणकामामुळे प्रभावित झालेल्या पात्र भागांची ओळख न करता 1,060.7 कोटी रुपयांच्या कामांना मंजुरी देण्यात आली. प्रत्यक्ष प्रभावित गावांच्या याद्या डी. एम. एफ. टी. नियमांनुसार औपचारिकपणे अधिसूचित करण्याऐवजी जिल्हाधिकाऱ्यांच्या कार्यालयीन आदेशांद्वारे जारी केल्या जात असल्याचे लेखापरीक्षणात निदर्शनास आले. अपूर्ण प्रकल्प आणि कला आणि संस्कृती केंद्रे, जैविक वायू ऊर्जा प्रकल्प, कुक्कुटपालन कारखाने आणि मशरूम उत्पादन केंद्रांसह न वापरलेल्या मालमत्तांवर 41 कोटी 80 लाख रुपयांच्या अनुत्पादक खर्चामुळे अपुर्या नियोजनाच्या देखरेखीचे आणि योग्य परिश्रम घेतल्याचे अहवालात म्हटले आहे. ट्रस्टच्या 30.73 कोटी रुपयांच्या निधीचा वापर पीएमकेकेकेवायमध्ये निर्धारित प्राधान्याच्या क्षेत्राबाहेर असलेल्या विविध सरकारी कार्यालयांसाठी बांधकाम / नूतनीकरण / सौंदर्यीकरणाच्या कामांसाठी खरेदी इत्यादींसाठी करण्यात आला. सी. ए. जी. ला खरेदीतील अनियमितता देखील आढळल्या. अंमलबजावणी संस्थांनी खुल्या निविदा न मागवता मर्यादित कोटींच्या आधारे 17.49 कोटी रुपये आणि तांत्रिक तपशील न सांगता 38.82 कोटी रुपयांची वस्तू आणि सेवा खरेदी केल्या ज्यामुळे छत्तीसगड दुकान खरेदी नियम 2002 च्या तरतुदींचे पालन झाले नाही. राज्यस्तरीय देखरेख समिती आणि राज्यस्तरीय आढावा समितीच्या अनिवार्य बैठका आवश्यक तितक्या वारंवार घेतल्या जात नसल्याची नोंद लेखापरीक्षणात करण्यात आली. सर्व 12 नमुनेदार जिल्ह्यांची संकेतस्थळे खाण प्रभावित क्षेत्रांच्या विश्वस्तांच्या यादीची रचना आणि लाभार्थ्यांच्या वार्षिक योजनांच्या कामांची स्थिती, अंदाजपत्रक आणि बैठकांची कार्यवृत्त यासारखी प्रमुख माहिती उघड करण्यात किंवा नियमितपणे अद्ययावत करण्यात अयशस्वी ठरल्याची नोंदही त्यात करण्यात आली. या अहवालात डी. एम. एफ. टी. मधील मनुष्यबळाची तीव्र कमतरता देखील अधोरेखित करण्यात आली. बेमेतारा आणि महासमुंद जिल्ह्यांमध्ये प्रमुख पदांमध्ये 100 टक्के जागा रिक्त होत्या, तर बालोद बिलासपूर, रायगड आणि राजनंदगावमध्ये प्रकल्प समन्वयकांच्या सहाय्यक प्रकल्प समन्वयकांच्या लेखापाल आणि सहाय्यकांच्या पदांमध्ये 50 टक्क्यांहून अधिक कमतरता नोंदवली गेली. ' पीएमकेकेकेवाय'ची अंमलबजावणी सुधारण्यासाठी कॅगने शिफारस केली की राज्य सरकारने छत्तीसगड राजपत्रातील खाण प्रभावित लोक आणि भाग त्वरित ओळखून त्यांना सूचित करावे, योजनेच्या उद्दिष्टांशी सुसंगत दीर्घकालीन मुख्य योजना आणि दूरदृष्टी दस्तऐवज तयार करावे आणि वित्तीय शिस्त बळकट करण्यासाठी विश्वस्त मंडळे प्रशासकीय परिषदांच्या मान्यतेसह वार्षिक योजना आणि अंदाजपत्रक तयार करतील याची खात्री करावी.