महाराष्ट्र आदिवासी इंग्रजी माध्यमाच्या शाळांच्या अनियमित निधीच्या घोषणेवर कॅगचा शिक्कामोर्तब

मुंबई 14 जुलै ( पीटीआय ) महाराष्ट्र आदिवासी विकास विभागाच्या विद्यार्थ्यांसाठीच्या इंग्रजी माध्यमाच्या निवासी शाळांच्या योजनेच्या अंमलबजावणीतील अनधिकृत थकबाकी देयके आणि आर्थिक अनियमितता, अशा अनियमित निधी जारी करण्यास नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षकांनी झेंडा दाखवला आहे. अनधिकृत संस्थांना अनुदान वितरीत करणे हे एक विशेष प्रकरण असल्याचेही लेखापरीक्षणात नमूद करण्यात आले आहे. कॅगच्या अहवालात असे म्हटले आहे की विभागाने 2018 - 19 आणि 2023 - 24 दरम्यान या योजनेअंतर्गत 1398.62 कोटी रुपये खर्च केले परंतु नऊ अपात्र दिवस बोर्डिंग शाळांना 24.99 कोटी रुपये जारी केले. 16 शाळांना कोणत्याही कायदेशीर तरतुदी किंवा सचिव स्तरीय समितीच्या मंजुरीशिवाय त्यांच्या श्रेणीत सुधारणा करून 9.53 कोटी रुपये थकबाकी दिली. ज्या तीन शाळांना कधीही समितीची मंजुरी मिळाली नव्हती, त्यांना विशेष प्रकरण मानून त्यांनी 2.82 कोटी रुपये मंजूर केले. हे निष्कर्ष कॅगच्या महाराष्ट्रावरील अनुपालन लेखापरीक्षण अहवाल क्रमांक 3 आणि 4 चा भाग आहेत, जे गेल्या आठवड्यात राज्य विधिमंडळात मांडण्यात आले होते. लेखापरीक्षणात असे आढळून आले की विभागाने सचिव - स्तरीय समितीच्या मंजुरीशिवाय 10 शाळांमध्ये अतिरिक्त प्रवेश मंजूर केले, तर इतर सहा मान्यताप्राप्त शाळांना संबंधित सरकारी ठरावात ( जी. आर. डब्ल्यू. ) समाविष्ट न करूनही 16 कोटी 19 लाख रुपये मिळाले. कॅगने सांगितले की, विभागाने सहा वर्षांच्या कालावधीत या योजनेअंतर्गत एकूण 1398.62 कोटी रुपये खर्च केले असून 2022 - 23 मध्ये वार्षिक खर्च 324.58 कोटी रुपये इतका झाला आहे. अहवालात म्हटले आहे की, ही योजना केवळ निवास आणि निवास सुविधा पुरविणाऱ्या निवासी शाळांसाठी असली तरी 2018 - 19 आणि 2022 - 23 दरम्यान नऊ दिवसांच्या बोर्डिंग शाळांना 24 कोटी 99 लाख रुपयांचे अनुदान देण्यात आले. दैनंदिन बोर्डिंग शाळांना लाभ देण्याने कोणत्याही औपचारिक बदलांशिवाय योजनेची व्याप्ती बदलली, ज्यामुळे अतिवेतन, आर्थिक ओझे आणि अनुपालन करणाऱ्या निवासी शाळांसाठी विषमता निर्माण झाली, असे त्यात म्हटले आहे. सरकारने कबूल केले की या योजनेअंतर्गत बोर्डिंग शाळांना मान्यता देणारे कोणतेही औपचारिक निर्देश जारी करण्यात आलेले नाहीत, परंतु 2023 - 24 मध्ये अशा कोणत्याही शाळांना मान्यता देण्यात आलेली नाही. तथापि, मंजुरी आणि देयके योजनेच्या मार्गदर्शक तत्त्वांचे उल्लंघन करत असल्याने हे उत्तर स्वीकारार्ह नसल्याचे कॅगने म्हटले. लेखापरीक्षणात असे नमूद करण्यात आले आहे की विभागाने कोणत्याही वैधानिक तरतुदीशिवाय किंवा सचिव - स्तरीय समितीची मंजुरी न घेता शालेय श्रेणीकरणात सुधारणा केली आणि सुधारित श्रेणीचा वापर करून 16 शाळांची 9.53 कोटी रुपयांची थकबाकी जारी केली. सर्वेक्षण न करता किंवा ऐतिहासिक आकडेवारीचे विश्लेषण न करता विभागाने 25,000 नवीन प्रवेशांचे वार्षिक लक्ष्य निश्चित केले आहे. वास्तविक प्रवेशांमध्ये सातत्याने आठ ते 33 टक्क्यांनी घट झाली आहे, असे कॅगने नियोजनातील गंभीर कमतरतेकडेही लक्ष वेधले. आणखी एका उदाहरणात अहवालात म्हटले आहे की विभागाने 2022 - 23 च्या प्रवेश प्रक्रियेच्या दरम्यान दुसऱ्या इयत्तेचे प्रवेश थांबवले, ज्यामुळे 1,902 पात्र आदिवासी विद्यार्थी प्रवेशापासून वंचित राहिले. लेखापरीक्षणात पुढे असे आढळून आले की, शिक्षणाच्या गुणवत्तेशी आणि विद्यार्थ्यांच्या सुरक्षेशी तडजोड करणाऱ्या योजनेअंतर्गत अनिवार्य पायाभूत सुविधा आणि शैक्षणिक गरजा नसलेल्या 81 ते 134 शाळांची निवड करण्यात आली, ज्यात प्रशिक्षित इंग्रजी - माध्यमाच्या शिक्षकांच्या विज्ञान प्रयोगशाळा आणि पुरेशा शौचालय सुविधा यांचा समावेश आहे. शाळांना मान्यता देणारे सरकारी ठराव 171 दिवसांपर्यंत उशीरा जारी करण्यात आले, परिणामी प्रवेशास विलंब झाला आणि शिक्षणाचा वेळ कमी झाला, हे लक्षात घेऊन त्यांनी वारंवार होणाऱ्या प्रशासकीय विलंबावरही टीका केली. या अहवालात आर्थिक जबाबदारीतील गंभीर त्रुटी अधोरेखित करण्यात आल्या आहेत, ज्यात असे म्हटले आहे की या योजनेअंतर्गत 1398.62 कोटी रुपये वितरित करूनही विभागाने शाळांना स्वतंत्र खाती ठेवण्याची किंवा प्राप्त अनुदानासाठी उपयोगाची प्रमाणपत्रे सादर करण्याची आवश्यकता असलेल्या सूचना कधीही जारी केल्या नाहीत. अहवालात म्हटले आहे की, शाळांनी वापर प्रमाणपत्र सादर करणे आवश्यक असलेल्या कोणत्याही सूचना / आदेश / मार्गदर्शक तत्त्वांच्या अनुपस्थितीमुळे गैरवापर किंवा निधीच्या चुकीच्या वाटपाचा उच्च धोका निर्माण होतो. सरकारने मे 2025 मध्ये संघीय लेखापरीक्षकाला कळवले की मागील वर्षांसाठी वापर प्रमाणपत्रे सादर करण्याच्या सूचना जारी केल्या जातील आणि अशा प्रमाणपत्रांशिवाय भविष्यातील अनुदान जारी केले जाणार नाही. हे आश्वासन स्वीकारताना कॅगने सांगितले की विभागाने वापर प्रमाणपत्रांची पडताळणी आणि देखरेख करण्यासाठी एक औपचारिक चौकट तयार केली पाहिजे. अनिवार्य त्रैमासिक आणि अचानक तपासणी अहवाल सादर करण्यात अयशस्वी ठरलेल्या प्रकल्प अधिकाऱ्यांच्या अप्रभावी देखरेखीला लेखापरीक्षणाने चिन्हांकित केले, तर गणवेश, शाळेतील पिशव्या, लेखनसामग्री आणि विद्यार्थ्यांसाठीचे इतर साहित्य प्रत्यक्षात वितरित केले गेले होते की नाही याची अधिकाऱ्यांनी पडताळणी केली नाही. कॅगने शिफारस केली आहे की सरकारने वास्तववादी प्रवेश उद्दिष्टे स्वीकारावीत - शैक्षणिक वर्ष सुरू होण्यापूर्वी शालेय निवड पूर्ण करणे - शालेय श्रेणीकरण धोरणांचे औपचारिकरण करणे - वापर प्रमाणपत्र अनिवार्य करून आर्थिक देखरेख मजबूत करणे आणि योजनेची योग्य अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी एक मजबूत देखरेख यंत्रणा स्थापन करणे.