ഛത്തീസ്ഗഡ് ഖനന മേഖല ക്ഷേമപദ്ധതിയിലെ ക്രമക്കേടുകൾ സിഎജി വിമർശിച്ചു

റായ്പൂർ ജൂലൈ 15 ( പിടിഐ ) ഛത്തീസ്ഗഢിലെ ജില്ലാ മിനറൽ ഫൌണ്ടേഷൻ ട്രസ്റ്റുകൾ ( ഡിഎംഎഫ്ടി ) വഴി ധനസഹായം നൽകുന്ന പ്രധാൻ മന്ത്രി ഖനിജ് ക്ഷേത്ര കല്യാൺ യോജന ( പിഎംകെകെകെവൈ ) നടപ്പാക്കുന്നതിൽ കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ ഓഫ് ഇന്ത്യ ഒന്നിലധികം ക്രമക്കേടുകൾ ഉന്നയിച്ചിട്ടുണ്ട്. വിവിധ സർക്കാർ ഓഫീസുകളുടെ നിർമ്മാണ നവീകരണ സൌന്ദര്യവൽക്കരണ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും സംഭരണത്തിനും 30.73 കോടി രൂപ ഡി. എം. എഫ്. ടി ഫണ്ട് ചെലവഴിച്ചതായി ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തി. ചൊവ്വാഴ്ച ഛത്തീസ്ഗഡ് നിയമസഭയിൽ സമർപ്പിച്ച റിപ്പോർട്ടിൽ സാമ്പത്തിക ക്രമക്കേടുകൾ, വീഴ്ചകൾ, നയ വ്യതിയാനങ്ങൾ, ഫണ്ട് വഴിതിരിച്ചുവിടൽ, ടെൻഡർ ലംഘനങ്ങൾ, കോടിക്കണക്കിന് രൂപ ഉൾപ്പെടുന്ന സുതാര്യമായ വിടവുകൾ എന്നിവ അടയാളപ്പെടുത്തി. 2015 - 16 മുതൽ 2023 - 24 വരെയുള്ള കാലയളവിൽ ഡി. എം. എഫ്. ടി. ഉൾപ്പെടെയുള്ള പിഎംകെകെ. കെ. വൈ നടപ്പാക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള പ്രകടന ഓഡിറ്റിൽ, കേന്ദ്ര പദ്ധതിക്ക് കീഴിൽ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുള്ള മുൻഗണനാ മേഖലകൾക്ക് പുറത്തുള്ള വിവിധ സർക്കാർ ഓഫീസുകളുടെ നവീകരണ സൌന്ദര്യവൽക്കരണ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും സംഭരണത്തിനുമായി 30.73 കോടി രൂപ ചെലവഴിച്ചതായി സിഎജി കണ്ടെത്തി. 2015 - ൽ ആരംഭിച്ച പിഎംകെകെകെവൈ ഖനന ലീസ് ഉടമകളിൽ നിന്ന് സംഭാവനകൾ ലഭിക്കുന്ന ഡിഎംഎഫ്ടി ഫണ്ടിലൂടെ ഖനന പ്രവർത്തനങ്ങൾ ബാധിച്ച ആളുകളുടെയും പ്രദേശങ്ങളുടെയും ക്ഷേമം മെച്ചപ്പെടുത്തുകയാണ് ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. റിപ്പോർട്ട് അനുസരിച്ച് ഛത്തീസ്ഗഢിലെ ഡി. എം. എഫ്. ടി. കൾക്ക് 2023 - 24 വരെ 13,101.65 കോടി രൂപയുടെ സംഭാവന ലഭിച്ചു, അതിൽ 10,253.22 കോടി രൂപ അഥവാ 78 ശതമാനം സംസ്ഥാനത്തുടനീളമുള്ള വിവിധ വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കായി ചെലവഴിച്ചു. സംസ്ഥാനത്തെ ഖാനിജോൺലൈൻ പോർട്ടൽ പ്രധാന ധാതുക്കൾക്കായി റോയൽറ്റി, ഡിഎംഎഫ് സംഭാവനകൾ നൽകുന്നതിന് സൌകര്യമൊരുക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും ചെറിയ ധാതുക്കൾക്ക് സമാനമായ ഓൺലൈൻ സംവിധാനം നിലവിലില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. ഈ വിടവ് പരിഹരിക്കുന്നതിനായി മിനറൽ റിസോഴ്സസ് ഡിപ്പാർട്ട്മെന്റ് ഖാനിജോൺലൈൻ 2 പോർട്ടൽ വികസിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും അത് ഇതുവരെ നടപ്പാക്കിയിട്ടില്ല. വാർഷിക ബജറ്റുകളും പദ്ധതികളും തയ്യാറാക്കാതെ ട്രസ്റ്റ് ഫണ്ടുകൾ ഉപയോഗിച്ചതായി ഡി. എം. എഫ്. ടി നിയമങ്ങൾ പാലിക്കാത്തതിൽ സിഎജി നിരീക്ഷിച്ചു. ട്രസ്റ്റുകൾ ധനസഹായം നൽകുന്ന പദ്ധതികളുടെ സാമൂഹിക ഓഡിറ്റുകൾ നടത്തിയിട്ടില്ലെന്നും കണ്ടെത്തി. ഛത്തീസ്ഗഡ് ഡി. എം. എഫ്. ടി ചട്ടങ്ങൾ 2015 - ലെ പി. എം. കെ. കേ. കെ. വൈ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള വ്യതിയാനങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് എടുത്തുകാണിച്ചു. കേന്ദ്ര മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ ഖനനം ബാധിച്ച സമൂഹങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുമ്പോൾ, സംസ്ഥാന നിയമങ്ങൾ ദുരിതബാധിത പ്രദേശങ്ങളിൽ താമസിക്കുന്ന അല്ലെങ്കിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന എല്ലാ വ്യക്തികളെയും ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള യോഗ്യത വിപുലീകരിച്ചു, അതുവഴി ഉദ്ദേശിച്ച ഗുണഭോക്താക്കൾക്കപ്പുറം പരിധി വിപുലീകരിച്ചു. ഖനന ബാധിത പ്രദേശങ്ങളിൽ സൌജന്യ ഇനങ്ങൾ വിതരണം ചെയ്യുന്നതിനായി ട്രസ്റ്റുകൾ 709.47 കോടി രൂപ അനുവദിച്ചതായി ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തി. എന്നിരുന്നാലും 28.11 കോടി രൂപ ഉൾപ്പെടുന്ന 30 കേസുകളിൽ നടത്തിയ സൂക്ഷ്മപരിശോധനയിൽ നിർദ്ദിഷ്ട യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡങ്ങളോ ഗുണഭോക്താക്കളെ തിരിച്ചറിയുകയോ ചെയ്യാതെയാണ് ഇനങ്ങൾ ക്രമരഹിതമായി വിതരണം ചെയ്തതെന്ന് കണ്ടെത്തി. ഈ വ്യതിയാനങ്ങൾ പദ്ധതി ലക്ഷ്യങ്ങൾക്ക് വിരുദ്ധമായി ഖനനം ബാധിച്ച ജനസംഖ്യയിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കാതെ വിശാലമായ സാമൂഹിക പദ്ധതികൾക്കായി ഫണ്ട് ഉപയോഗിക്കാൻ കാരണമായി. ട്രസ്റ്റുകൾ 4,536.58 കോടി രൂപ അല്ലെങ്കിൽ ലഭ്യമായ ഫണ്ടിന്റെ 81 ശതമാനം ഉപയോഗിച്ചെങ്കിലും, സാമ്പിൾ ചെയ്ത 11 ജില്ലകളിലെ നേരിട്ട് ബാധിച്ച 1,734 ഗ്രാമങ്ങളിൽ 754 എണ്ണം കണ്ടെത്താനായിട്ടില്ല. ട്രസ്റ്റുകൾ സ്ഥാപിച്ച് അഞ്ച് മാസം മുതൽ 65 മാസം വരെ കാലതാമസം നേരിട്ട പ്രദേശങ്ങൾ തിരിച്ചറിഞ്ഞിട്ടുണ്ടെന്നും ഓഡിറ്റ് അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. ഈ കാലയളവിൽ യോഗ്യതയുള്ള ഖനന ബാധിത പ്രദേശങ്ങൾ തിരിച്ചറിയാതെ 1,060.7 കോടി രൂപയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് അനുമതി നൽകി. ഡി. എം. എഫ്. ടി ചട്ടങ്ങൾക്കനുസൃതമായി ഔദ്യോഗികമായി വിജ്ഞാപനം ചെയ്യുന്നതിനുപകരം നേരിട്ട് ബാധിച്ച ഗ്രാമങ്ങളുടെ പട്ടിക ജില്ലാ കളക്ടർമാരുടെ ഓഫീസ് ഉത്തരവുകൾ വഴിയാണ് പുറപ്പെടുവിച്ചതെന്ന് ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. കലാ - സാംസ്കാരിക കേന്ദ്രങ്ങൾ, ബയോഗ്യാസ് പവർ പ്ലാന്റുകൾ, കോഴി യൂണിറ്റുകൾ, കൂൺ ഉൽപ്പാദന കേന്ദ്രങ്ങൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെ അപൂർണ്ണമായ പദ്ധതികൾക്കും ഉപയോഗിക്കപ്പെടാത്ത സ്വത്തുക്കൾക്കുമായി 41.8 കോടി രൂപയുടെ നിഷ്ഫലമായ ചെലവുകൾ അപര്യാപ്തമായ ആസൂത്രണ നിരീക്ഷണത്തിനും അർഹമായ ജാഗ്രതയ്ക്കും കാരണമാണെന്ന് റിപ്പോർട്ട് പറയുന്നു. പി. എം. കെ. കെ. കെയിലെ മുൻഗണനാ മേഖലയ്ക്ക് പുറത്തുള്ള വിവിധ സർക്കാർ ഓഫീസുകളുടെ നിർമ്മാണം / നവീകരണ / സൌന്ദര്യവർദ്ധക പ്രവർത്തനങ്ങൾ മുതലായവയ്ക്കായി ട്രസ്റ്റ് ഫണ്ട് 30.73 കോടി രൂപ ഉപയോഗിച്ചു. സംഭരണ ക്രമക്കേടുകളും സിഎജി കണ്ടെത്തി. നടപ്പാക്കൽ ഏജൻസികൾ തുറന്ന ടെൻഡറുകൾ ക്ഷണിക്കാതെ പരിമിതമായ ഉദ്ധരണികളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ 17.49 കോടി രൂപയും സാങ്കേതിക നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകാതെ 38.82 കോടി രൂപയും സാധനങ്ങളും സേവനങ്ങളും സംഭരിച്ചു, അതുവഴി ഛത്തീസ്ഗഡ് സ്റ്റോർ പർച്ചേസ് റൂൾസ് 2002 ലെ വ്യവസ്ഥകൾ പാലിക്കുന്നില്ല. സംസ്ഥാനതല നിരീക്ഷണ സമിതിയുടെയും സംസ്ഥാനതല അവലോകന സമിതിയുടെയും നിർബന്ധിത യോഗങ്ങൾ ആവശ്യാനുസരണം നടന്നിട്ടില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. 12 സാമ്പിൾ ജില്ലകളിലെയും വെബ്സൈറ്റുകൾ ഖനന ബാധിത പ്രദേശങ്ങളുടെയും ഗുണഭോക്താക്കളുടെയും ട്രസ്റ്റുകളുടെ ലിസ്റ്റുകളുടെ ഘടന പോലുള്ള പ്രധാന വിവരങ്ങൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്നതിലോ പതിവായി അപ്ഡേറ്റ് ചെയ്യുന്നതിലോ പരാജയപ്പെട്ടുവെന്നും ഗുണഭോക്താക്കൾക്ക് ലഭിച്ച ത്രൈമാസ സംഭാവനകൾ, പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ നില, വാർഷിക പദ്ധതികൾ, ബജറ്റുകൾ, മീറ്റിംഗുകളുടെ മിനിറ്റുകൾ എന്നിവ വെളിപ്പെടുത്തുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടതായും ഇത് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഡി. എം. എഫ്. ടികളിലെ മനുഷ്യശക്തിയുടെ കടുത്ത ക്ഷാമവും റിപ്പോർട്ട് എടുത്തുകാണിച്ചു. ബെമെതാര, മഹാസമുന്ദ് ജില്ലകളിൽ പ്രധാന തസ്തികകളിൽ 100 ശതമാനം ഒഴിവുകളുണ്ടായിരുന്നപ്പോൾ ബാലോദ ബിലാസ്പൂർ, റായ്ഗഡ്, രാജ്നന്ദ്ഗാവ് എന്നിവിടങ്ങളിൽ പ്രോജക്ട് കോർഡിനേറ്റർമാരുടെ അസിസ്റ്റന്റ് പ്രോജക്റ്റ് കോർഡിനേറ്റേഴ്സ്, അക്കൌണ്ടന്റ്സ് ആൻഡ് അസിസ്റ്റന്റ്സ് തുടങ്ങിയ തസ്തികകളിൽ 50 ശതമാനത്തിലധികം കുറവുണ്ടായി. പിഎംകെകെകെവൈ നടപ്പാക്കൽ മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനായി ഛത്തീസ്ഗഡ് ഗസറ്റിലെ ഖനനം ബാധിച്ച ആളുകളെയും പ്രദേശങ്ങളെയും സംസ്ഥാന സർക്കാർ ഉടൻ തിരിച്ചറിയുകയും അറിയിക്കുകയും ചെയ്യണമെന്നും പദ്ധതിയുടെ ലക്ഷ്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന ദീർഘകാല മാസ്റ്റർ പ്ലാനുകളും ദർശന രേഖകളും തയ്യാറാക്കണമെന്നും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനായി ഭരണസമിതികളുടെ അംഗീകാരത്തോടെ ട്രസ്റ്റുകൾ വാർഷിക പദ്ധതികളും ബജറ്റുകളും തയ്യാറാക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കണമെന്നും സിഎജി ശുപാർശ ചെയ്തു.