ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣ ಮಸೂದೆಯು ಏಕ ನಿಯಂತ್ರಕದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರದ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದುಃ ಪಾರ್ ಪ್ಯಾನೆಲ್

ಹೊಸದಿಲ್ಲಿ, ಜುಲೈ 16 ( ಪಿಟಿಐ ) ವಿಕಸಿತ್ ಭಾರತ್ ಶಿಕ್ಷಾ ಪ್ರತಿಷ್ಠಾನ ಮಸೂದೆ 2025 ಒಂದೇ ಕೇಂದ್ರ ನಿಯಂತ್ರಕದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಕ ನಿಯಂತ್ರಕ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆ ಮೂಲಕ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸಂಸತ್ತಿನ ಜಂಟಿ ಸಮಿತಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ವಿತರಿಸಲಾದ ಜಂಟಿ ಸಮಿತಿಯ ಕರಡು ವರದಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲಾದ ಶ್ರೇಣೀಕೃತ ದಂಡದ ರಚನೆಯನ್ನು ಅನಿಯಂತ್ರಿತವಾಗಿ ವಿಧಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಕಳೆದ ವರ್ಷ ಡಿಸೆಂಬರ್ನಲ್ಲಿ ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಲಾಗಿದ್ದು, ನಂತರ ಅದನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಜಂಟಿ ಸಮಿತಿಗೆ ಕಳುಹಿಸಲಾಯಿತು. ಏಕ ಏಕೀಕೃತ ನಿಯಂತ್ರಕ ಆಯೋಗವನ್ನು ರಚಿಸಲು ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ ಅನುದಾನ ಆಯೋಗ ( ಯುಜಿಸಿ ), ಅಖಿಲ ಭಾರತ ತಾಂತ್ರಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಮಂಡಳಿ ( ಎಐಸಿಟಿಇ ) ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಿಕ್ಷಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ( ಎನ್ಸಿಟಿಇ ) ವಿಸರ್ಜಿಸುವ ಮೂಲಕ ಭಾರತದ ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣ ವಲಯದ ಬೃಹತ್ ಕೂಲಂಕಷ ಪರಿಷ್ಕರಣೆಯನ್ನು ವಿಕಸಿತ್ ಭಾರತ್ ಶಿಕ್ಷಾ ಪ್ರಾಧಿಕಾರ ( ವಿಬಿಎಸ್ಎ ) ಮಸೂದೆ 2025 ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದೆ. ವರದಿಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ನಂತರ ಸರ್ಕಾರವು ಗುರುವಾರ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಪರಿಗಣನೆಗೆ ಮತ್ತು ಅನುಮೋದನೆಗಾಗಿ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಿದೆ. ಒಂದೇ ಕೇಂದ್ರ ನಿಯಂತ್ರಕದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಕ ನಿಯಂತ್ರಕ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣವು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಅಥವಾ ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಅತಿಕ್ರಮಣಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು ಮತ್ತು ಆ ಮೂಲಕ ಪ್ರಸ್ತುತ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಯುಜಿಸಿ ಚೌಕಟ್ಟಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು ಎಂಬ ಆತಂಕವನ್ನು ಸಮಿತಿಯು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದೆ ಎಂದು ಕರಡು ವರದಿಯಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಮಸೂದೆಯು ಶ್ರೇಣೀಕೃತ ದಂಡದ ರಚನೆಯನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ ಆದರೆ ನಿಯಂತ್ರಣ ಮಂಡಳಿಯು ದಂಡವನ್ನು ಅನಿಯಂತ್ರಿತವಾಗಿ ವಿಧಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ. ನಿವೃತ್ತಿ ಅಥವಾ ನಿವೃತ್ತಿಯಂತಹ ಊಹಿಸಬಹುದಾದ ಖಾಲಿ ಹುದ್ದೆಗಳನ್ನು ಭರ್ತಿ ಮಾಡುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಕನಿಷ್ಠ ಆರು ತಿಂಗಳು ಮುಂಚಿತವಾಗಿ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿ, ಖಾಲಿಯಾದ 90 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆಯೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಚಿವಾಲಯವು ಸೂಕ್ತ ನಿಯಮಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಬೇಕೆಂದು ಸಮಿತಿಯು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪೆನಾಲ್ಟಿಗಳು ಮಾನದಂಡಗಳ ಸಾಬೀತಾದ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿವೆ. ದಂಡ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಹೊಂದುವ ಮುಖ್ಯ ಉದ್ದೇಶವೆಂದರೆ ರೂಢಿಯಾಗಿ ಮತ್ತು ಪದೇ ಪದೇ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವಿರುದ್ಧ ತಡೆಗಟ್ಟುವಿಕೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದು. ವೈಯಕ್ತಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯ ಅಂಶದ ಮೇಲೆ ಮಸೂದೆಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಮೋಸದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪ್ರವರ್ತಕರು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಬಳಸುವ ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ಮುಸುಕುಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುತ್ತವೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಎಚ್. ಇ. ಐ. ಗಳಿಗೂ ಸಹ ( ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ) ಪುನರಾವರ್ತಿತ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳು ಈಗ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗೆ ಕಾರಣರಾದ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಅಪಾಯವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ - ಅನುಸರಣೆಯ ಹೊರೆಯನ್ನು ವೈಯಕ್ತಿಕ ನಾಯಕರು ಮತ್ತು ಟ್ರಸ್ಟಿಗಳ ಮೇಲೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಅದು ಹೇಳಿದೆ. ಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಆಯ್ಕೆ ಸಮಿತಿಯ ಶಿಫಾರಸಿನ ಮೇರೆಗೆ ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಪರಿಷತ್ತಿನ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಮತ್ತು ಪೂರ್ಣಕಾಲಿಕ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನೇಮಿಸಬೇಕೆಂದು ಸಮಿತಿಯು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಆಯೋಗ ಮತ್ತು ಮಂಡಳಿಗಳ ಪದನಿಮಿತ್ತ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಸದಸ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಗಳನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಆಯೋಗದ ಇತರ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಮಂಡಳಿಗಳ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಮೇರೆಗೆ ಅವರನ್ನು ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗಿಂತ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನೇಮಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಸಲಹೆ ನೀಡಿತು, ಏಕೆಂದರೆ ಇಂದಿನ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಅನೇಕ ಕೇಂದ್ರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸದಸ್ಯರ ನೇಮಕಾತಿಯಲ್ಲಿನ ವಿಳಂಬ ಮತ್ತು ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಅವಧಿಯ ಒಳಗೊಳ್ಳುವಿಕೆಯಿಂದ ಬಳಲುತ್ತಿವೆ. ಈ ಮಸೂದೆಯು ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣದ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು ಮಾನ್ಯತೆ ಮತ್ತು ಮಾನದಂಡಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕಾಗಿ ಮೂರು ವಿಶೇಷ ಮಂಡಳಿಗಳಾಗಿ ವಿಭಜಿಸುವ ಮೂಲಕ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿ ( ಎನ್. ಇ. ಪಿ. 2020 ) ಯನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.