सिंधु बेसिन जल विवाद का पुनर्मूल्यांकन

सिंधु बेसिन में एक आसन्न जल संकट का अनुमान लगाने वाले पाकिस्तान के हालिया दावे और नदी के प्रवाह की भिन्नताओं को ऊपर की ओर की कार्रवाइयों के लिए जिम्मेदार ठहराते हुए पाकिस्तान के अपने जलवैज्ञानिक डेटा - जलाशय रिकॉर्ड और परिचालन वास्तविकताओं के खिलाफ जांच करने में विफल रहते हैं । साक्ष्य के एक करीबी मूल्यांकन से एक स्पष्ट रूप से अलग तस्वीर का पता चलता है जिसे प्रणालीगत कमी द्वारा परिभाषित नहीं किया गया है, बल्कि प्रचुर मात्रा में प्रवाह, महत्वपूर्ण डाउनस्ट्रीम पलायन और जल प्रबंधन में लंबे समय से चली आ रही संरचनात्मक सीमाओं द्वारा परिभाषित किया गया है । 2025 के जलवैज्ञानिक चक्र की सबसे उल्लेखनीय विशेषता, खरिफ मौसम ( अप्रैल से सितंबर ) के दौरान पानी की उपलब्धता में पर्याप्त अधिशेष था । पाकिस्तान के सिंधु नदी प्रणाली प्राधिकरण ( आई. आर. एस. ए. ) के आंकड़ों के अनुसार वास्तविक प्रवाह लगभग 122.36 एम. ए. एफ. तक पहुंच गया, जो 2025 के लिए लगभग 10 करोड़ 40 लाख एकड़ - फुट ( एमए. एफ. ) के अनुमानित प्रवाह से लगभग 18 प्रतिशत अधिक था । पूरे बेसिन में भारी वर्षा ने सिंचाई की मांग को और कम कर दिया और प्रांतीय आवंटन पर दबाव को कम कर दिया. ऐसी स्थितियां तीव्र या इंजीनियर जल की कमी के दावों के साथ मौलिक रूप से असंगत हैं । कमी की कथा का एक और भी मजबूत विरोधाभास पानी की असाधारण मात्रा में निहित है जो अंततः कोटरी के निचले हिस्से में अरब सागर में बह गया । 2025 की ख़रीफ़ के दौरान कोटरी के नीचे लगभग 30.848 एम. ए. एफ. हुआ, जो हाल के पांच साल के औसत 18.034 एम.ए. एफ. की तुलना में लगभग 71 प्रतिशत अधिक था । समुद्र में महत्वपूर्ण डाउनस्ट्रीम पलायन ( लगभग 3.6 एमएएफ ) निम्न - प्रवाह रबी 2025 के मौसम ( अक्टूबर से मार्च ) के दौरान भी जारी रहा । यदि बेसिन वास्तव में अपस्ट्रीम हस्तक्षेप के कारण गंभीर कमी का सामना कर रहा होता तो इतनी बड़ी मात्रा में पानी अप्रयुक्त नहीं रहता और समुद्र में जाने की अनुमति नहीं होती । इसके बजाय डेटा भंडारण बुनियादी ढांचे - बाढ़ प्रबंधन और निचले बेसिन के भीतर वितरण दक्षता में सीमाओं की ओर इशारा करता है । इसी अवधि के दौरान जलाशय का व्यवहार निरंतर जल संबंधी संकट के दावों को और कम करता है । जैसा कि उम्मीद की जा रही थी, खरिफ का मौसम अपेक्षाकृत कम भंडारण स्तर के साथ शुरू हुआ - एक सामान्य घटना जब तक कि जलाशयों को कैरी - ओवर भंडारण के लिए डिज़ाइन नहीं किया जाता है । इसके बाद उच्च प्रवाह और बाढ़ की घटनाओं के संयोजन ने तेजी से प्रमुख जलाशयों को भर दिया । सितंबर 2025 तक भंडारण स्तर क्षमता के लगभग 99 प्रतिशत तक बढ़ गया था जिससे रबी 2025 - 26 के लिए पानी की उपलब्धता की स्थिति काफी मजबूत हो गई थी । खरिफ 2026 के लिए दृष्टिकोण भी स्थिर बना हुआ है । खरिफ 2027 के लिए लगभग 103.3 एम. ए. एफ. के अनुमानित रिम - स्टेशन प्रवाह के साथ - साथ लगभग 2.3 एमए. एफ. अनुमानित कैरीओवर भंडारण, जो पिछले वर्ष और दीर्घकालिक औसत दोनों की तुलना में अधिक है, से संकेत मिलता है कि बेसिन संकट के बजाय सापेक्ष जलवैज्ञानिक आराम की स्थिति से नए चक्र में प्रवेश करता है । उसी समय पाकिस्तान द्वारा चेनाब नदी में उतार - चढ़ाव को ऊपर की ओर हेरफेर के प्रमाण के रूप में चित्रित करने के हालिया प्रयास जलवैज्ञानिक वास्तविकताओं और नदी से चलने वाली पनबिजली परियोजनाओं की स्थापित परिचालन प्रथाओं दोनों को नजरअंदाज करते हैं । मराला जैसे निचले स्थानों पर नदी का प्रवाह स्वाभाविक रूप से हिमालय में मौसमी बर्फ पिघलने के पैटर्न से प्रभावित होता है । सर्दियों की बर्फबारी में परिवर्तन - पिघलने में देरी या वसंत के ठंडे तापमान स्वाभाविक रूप से शुरुआती मौसम के निर्वहन स्तर को प्रभावित करते हैं । इस तरह के उतार - चढ़ाव हिमालयी नदी प्रणालियों की एक नियमित विशेषता है और इसे जानबूझकर हस्तक्षेप के प्रमाण के रूप में व्याख्या नहीं की जा सकती है । बागलीहार पनबिजली परियोजना जैसी पनबिजली परियोजनाओं में परिचालन गतिशीलता को भी बार - बार गलत रूप दिया गया है । नदी से बहने वाली प्रणालियों में जलाशय प्रबंधन में आवश्यक रूप से तलछट फ्लशिंग रखरखाव आवश्यकताओं, पनबिजली अनुकूलन, तकनीकी सुरक्षा विचार और बाढ़ प्रबंधन प्रोटोकॉल से जुड़े परिवर्तनशील रिलीज शामिल हैं । भारी गाद ले जाने वाली हिमालय की नदियों में तलछट प्रबंधन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है । इसलिए फ्लशिंग या रखरखाव चक्र के दौरान अस्थायी परिचालन समायोजन परियोजना के कामकाज के लिए आंतरिक हैं । महत्वपूर्ण रूप से बागलीहार परियोजना की पहले ही व्यापक अंतर्राष्ट्रीय जांच हो चुकी है. पाकिस्तान ने स्वयं सिंधु जल संधि के विवाद समाधान प्रावधानों को लागू किया जिससे अनुच्छेद IX और परिशिष्ट F के तहत एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति हुई । तटस्थ विशेषज्ञ के 2007 के दृढ़ संकल्प ने परियोजना के आवश्यक डिजाइन और परिचालन मापदंडों को बरकरार रखा - तालाब और फ्रीबोर्ड से संबंधित अधिकांश आपत्तियों को खारिज कर दिया । परियोजना की पुष्टि नदी के जल विद्युत विकास को नियंत्रित करने वाले संधि प्रावधानों के अनुरूप होने की हुई थी । कथित प्रवाह भिन्नताओं से उत्पन्न होने वाले ठोस डाउनस्ट्रीम नुकसान के किसी भी प्रदर्शन की अनुपस्थिति समान रूप से महत्वपूर्ण है । आरोप काफी हद तक चुनिंदा स्नैपशॉट्स, अलग - अलग टिप्पणियों और मीडिया विवरणों पर निर्भर हैं, न कि कठोर जलवैज्ञानिक विश्लेषण जो कारण आर्थिक क्षति या मात्रात्मक कृषि प्रभाव स्थापित करता है । अपस्ट्रीम परियोजनाओं पर परिचालन भिन्नताओं को निरंतर डाउनस्ट्रीम संकट से जोड़ने के लिए कोई ठोस सबूत प्रस्तुत नहीं किया गया है । इसके अलावा राजनीतिक रूप से प्रेरित हेरफेर के आरोप एक महत्वपूर्ण व्यावहारिक वास्तविकता को नजरअंदाज करते हैंः पनबिजली संचालन में कोई भी जानबूझकर हस्तक्षेप न केवल बिजली उत्पादन दक्षता में कमी के माध्यम से अपस्ट्रीम ऑपरेटर पर प्रत्यक्ष आर्थिक लागत लगाएगा, बल्कि यह संयंत्र को दीर्घकालिक नुकसान भी पहुंचा सकता है । बागलीहार बांध पर मानसून के मौसम के दौरान एक एकल फ्लशिंग चक्र के परिणामस्वरूप लगभग 15 करोड़ यूनिट बिजली उत्पादन और संबंधित राजस्व का अनुमानित नुकसान हो सकता है । इस तरह के फ्लशिंग संचालन ऑपरेटर द्वारा विशुद्ध रूप से तकनीकी और रखरखाव के आधार पर किए जाते हैं । परिचालन विकल्पों के साथ जानबूझकर व्यवधान के दावों का मिलान करना मुश्किल है जो एक साथ ऊर्जा उत्पादन को कम करते हैं और वित्तीय नुकसान करते हैं । साक्ष्यों को एक साथ लेते हुए एक स्पष्ट निष्कर्ष प्रस्तुत किया गया है । सिंधु बेसिन ने हाल ही में अपेक्षा से अधिक प्रवाह का अनुभव किया है - बड़े पैमाने पर डाउनस्ट्रीम पलायन - तेजी से जलाशय पुनर्प्राप्ति और स्थिर आगे के अनुमान । नदी के निर्वहन में भिन्नता प्राकृतिक जलवैज्ञानिक प्रक्रियाओं और मानक जलाशय संचालन के दायरे में अच्छी तरह से बनी हुई है । बेसिन के सामने बड़ी चुनौती अपस्ट्रीम से वंचित होने के अटकलों में नहीं है, बल्कि अनसुलझे संरचनात्मक मुद्दों - सीमित भंडारण क्षमता - अवसादन दबाव - अक्षम उपयोग और व्यापक जल शासन बाधाओं में है । विनिर्मित कमी के विवरण के माध्यम से इन आंतरिक प्रबंधन कमियों को दूर करने से बेसिन के सामने वास्तविक दीर्घकालिक चुनौतियों का समाधान करने में बहुत कम मदद मिलती है । ( लेखकः अतुल जैन, केंद्रीय जल आयोग के पूर्व अध्यक्ष )