कैग ने छत्तीसगढ़ खनन क्षेत्र कल्याण योजना में अनियमितताओं का संकेत दिया

रायपुर 15 जुलाई ( पीटीआई ) भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक ने छत्तीसगढ़ में जिला खनिज फाउंडेशन ट्रस्ट ( डीएमएफटी ) के माध्यम से वित्त पोषित प्रधानमंत्री खानज क्षेत्र कल्याण योजना ( पीएमकेकेकेवाई ) के कार्यान्वयन में कई अनियमितताओं को उठाया है । लेखापरीक्षा में पाया गया कि विभिन्न सरकारी कार्यालयों के लिए निर्माण, नवीनीकरण, सौंदर्यीकरण कार्यों और खरीद पर 30.73 करोड़ रुपये की डी. एम. एफ. टी. राशि खर्च की गई थी । छत्तीसगढ़ विधानसभा में मंगलवार को पेश की गई रिपोर्ट में वित्तीय अनियमितताओं, नीति विचलनों में खामियों, फंड डायवर्जन, निविदा उल्लंघन और कई करोड़ रुपये की पारदर्शिता के अंतराल को दर्शाया गया है । 2015 - 16 से 2023 - 24 की अवधि को कवर करते हुए डीएमएफटी सहित पीएमकेकेकेवाई के कार्यान्वयन पर अपने प्रदर्शन ऑडिट में कैग ने पाया कि विभिन्न सरकारी कार्यालयों के निर्माण, नवीनीकरण, सौंदर्यीकरण कार्यों और खरीद पर 30.73 करोड़ रुपये की डीएमएफटी राशि खर्च की गई थी जो केंद्रीय योजना के तहत निर्धारित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों से बाहर है । 2015 में शुरू की गई पीएमकेकेकेवाई का उद्देश्य डी. एम. एफ. टी. कोष के माध्यम से खनन संचालन से प्रभावित लोगों और क्षेत्रों के कल्याण में सुधार करना है जो खनन पट्टा धारकों से योगदान प्राप्त करते हैं । रिपोर्ट के अनुसार छत्तीसगढ़ में डी. एम. एफ. टी. को 2023 - 24 तक 13,101.65 करोड़ रुपये का योगदान प्राप्त हुआ, जिसमें से 10,253.22 करोड़ रुपये या 78 प्रतिशत राज्य भर में विभिन्न विकास कार्यों पर खर्च किए गए । लेखापरीक्षा में कहा गया है कि राज्य का खानीजोनलाइन पोर्टल प्रमुख खनिजों के लिए रॉयल्टी और डी. एम. एफ. योगदान के भुगतान की सुविधा प्रदान करता है, लेकिन छोटे खनिजों के साथ ऐसा कोई ऑनलाइन तंत्र मौजूद नहीं है । हालांकि खनिज संसाधन विभाग ने इस कमी को दूर करने के लिए खनीजोनलाइन 2 पोर्टल विकसित किया है, लेकिन इसे अभी तक लागू नहीं किया गया है । कैग ने डी. एम. एफ. टी. नियमों के साथ महत्वपूर्ण गैर - अनुपालन का अवलोकन करते हुए कहा कि वार्षिक बजट तैयार किए बिना न्यास निधि का उपयोग किया गया था और जिन जिलों में योजनाओं की जांच की गई थी. यह भी पाया गया कि न्यासों द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं का सामाजिक ऑडिट नहीं किया गया था । रिपोर्ट में छत्तीसगढ़ डीएमएफटी नियम 2015 में पीएमकेकेकेवाई दिशानिर्देश 2015 से विशेष रूप से प्रभावित लोगों की परिभाषा में विचलन पर प्रकाश डाला गया है । जबकि केंद्रीय दिशा - निर्देश खनन प्रभावित समुदायों पर ध्यान केंद्रित करते हैं - राज्य के नियमों ने प्रभावित क्षेत्रों में रहने या काम करने वाले सभी व्यक्तियों को शामिल करने के लिए पात्रता का विस्तार किया - जिससे इच्छित लाभार्थियों से परे दायरे का विस्तार हुआ । ऑडिट में पाया गया कि ट्रस्टों ने खनन प्रभावित क्षेत्रों में मुफ्त वस्तुओं के वितरण के लिए 709.47 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं । हालांकि 28.11 करोड़ रुपये से जुड़े 30 मामलों की जांच से पता चला है कि वस्तुओं को बिना किसी परिभाषित पात्रता मानदंड या लाभार्थियों की पहचान के यादृच्छिक रूप से वितरित किया गया था । रिपोर्ट में कहा गया है, " इन भिन्नताओं के कारण योजना के उद्देश्यों के विपरीत खनन प्रभावित आबादी पर ध्यान केंद्रित किए बिना व्यापक सामुदायिक योजनाओं पर धन का उपयोग किया गया । " हालांकि ट्रस्टों ने 4,536.58 करोड़ रुपये या उपलब्ध निधि का 81 प्रतिशत उपयोग किया, लेकिन 11 नमूनों वाले जिलों के 1,734 प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित गांवों में से 754 गांव अभी भी उजागर नहीं हैं । लेखापरीक्षा में आगे कहा गया कि प्रभावित क्षेत्रों की पहचान न्यासों की स्थापना के बाद पांच महीने से लेकर 65 महीने तक की देरी के साथ की गई थी । इस अवधि के दौरान योग्य खनन प्रभावित क्षेत्रों की पहचान किए बिना 1,060.7 करोड़ रुपये के कार्यों को मंजूरी दी गई । लेखापरीक्षा में बताया गया कि प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित गांवों की सूचियां डी. एम. एफ. टी. नियमों के अनुसार औपचारिक रूप से अधिसूचित किए जाने के बजाय जिला कलेक्टरों के कार्यालय आदेशों के माध्यम से जारी की गई थीं । रिपोर्ट में अपर्याप्त योजना निगरानी और उचित परिश्रम के लिए कला और संस्कृति केंद्रों, जैव गैस बिजली संयंत्रों, मुर्गी इकाइयों और मशरूम उत्पादन केंद्रों सहित अधूरी परियोजनाओं और अप्रयुक्त परिसंपत्तियों पर 41.8 करोड़ रुपये के निष्फल खर्च को जिम्मेदार ठहराया गया है । 30. 73 करोड़ रुपये की न्यास निधि का उपयोग विभिन्न सरकारी कार्यालयों के लिए निर्माण / नवीनीकरण / सौंदर्यीकरण कार्यों की खरीद आदि के लिए किया गया था जो पीएमकेकेकेवाई में निर्धारित प्राथमिकता क्षेत्र से बाहर थे । कैग ने खरीद में अनियमितता भी पाई । कार्यान्वयन एजेंसियों ने खुली निविदाएं आमंत्रित किए बिना सीमित उद्धरणों के आधार पर 17.49 करोड़ रुपये और तकनीकी विनिर्देश निर्धारित किए बिना 38.82 करोड़ रुपये की वस्तुओं और सेवाओं की खरीद की, जिससे छत्तीसगढ़ स्टोर खरीद नियम 2002 के प्रावधानों का पालन नहीं किया गया । लेखापरीक्षा में कहा गया है कि राज्य स्तरीय निगरानी समिति और राज्य स्तरीय समीक्षा समिति की अनिवार्य बैठकें आवश्यकतानुसार बार - बार नहीं आयोजित की गईं । इसने खराब पारदर्शिता को भी रेखांकित किया - यह देखते हुए कि सभी 12 नमूनों वाले जिलों की वेबसाइटें प्रमुख जानकारी का खुलासा करने या नियमित रूप से अद्यतन करने में विफल रहीं जैसे कि खनन प्रभावित क्षेत्रों की न्यास सूचियों की संरचना और लाभार्थियों के त्रैमासिक योगदान को कार्यों की स्थिति, वार्षिक योजनाओं, बजट और बैठकों के कार्यवृत्त । रिपोर्ट में डी. एम. एफ. टी. में श्रमशक्ति की गंभीर कमी पर भी प्रकाश डाला गया है । बेमेतारा और महासमुंद जिलों में प्रमुख पदों में 100 प्रतिशत रिक्तियां थीं, जबकि बालोद बिलासपुर रायगढ़ और राजनंदगांव में परियोजना समन्वयक सहायक परियोजना समन्वयक लेखाकार और सहायक जैसे पदों में 50 प्रतिशत से अधिक की कमी दर्ज की गई । पीएमकेकेकेवाई के कार्यान्वयन में सुधार के लिए कैग ने सिफारिश की कि राज्य सरकार छत्तीसगढ़ राजपत्र में खनन प्रभावित लोगों और क्षेत्रों की तुरंत पहचान करे और उन्हें अधिसूचित करे - योजना के उद्देश्यों के साथ संरेखित दीर्घकालिक मास्टर प्लान और दृष्टि दस्तावेज तैयार करे और यह सुनिश्चित करे कि न्यास वित्तीय अनुशासन को मजबूत करने के लिए शासी परिषदों से अनुमोदन के साथ वार्षिक योजनाएं और बजट तैयार करें ।