ট্রাম্প প্রশাসন মার্কিন শুল্ক প্রাচীর পুনর্নির্মাণের জন্য ঘড়ির কাঁটার দৌড় চালাচ্ছে

গত বছর মার্কিন ট্রেজারি পৃথিবীর প্রায় প্রতিটি দেশ থেকে আমদানির উপর রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প - এর দ্বি - অঙ্কের কর থেকে রাজস্ব বৃদ্ধি করে । কিন্তু ফেব্রুয়ারিতে সুপ্রিম কোর্ট ট্রাম্প - এর সবচেয়ে বড় এবং সাহসী শুল্ক বাতিল করার পরে অর্থ শুকিয়ে যায় । এখন প্রশ্ন হচ্ছেঃ রাষ্ট্রপতির বাণিজ্য দল কি হারানো রাজস্ব প্রতিস্থাপনের প্রতিশ্রুতি পূরণ করতে পারে, এ সময়সীমা দ্রুত এগিয়ে আসছে । সুপ্রিম কোর্ট ধাক্কা দেওয়ার পরে রাষ্ট্রপতি বিশ্বব্যাপী 10 শতাংশ শুল্ক আরোপ করার জন্য 1974 সালের বাণিজ্য আইনের 122 ধারার দিকে প্রথমে ফিরে যান । কিন্তু 122 ধারা শুধুমাত্র 150 দিনের জন্য শুল্ক অনুমোদন করে । 24 জুলাই ট্রাম্প এর মেয়াদ শেষ হয় । কংগ্রেসকে এই শুল্কগুলি বাড়াতে হবে যা উচ্চ জীবনযাত্রার ব্যয় নিয়ে ভোটারদের অসন্তোষের মধ্যে 3 নভেম্বরের মধ্যবর্তী নির্বাচনের কাছাকাছি আসার কারণে আইন প্রণেতাদের করার সম্ভাবনা কম । কিন্তু প্রশাসনের কাছে আরও টেকসই বিকল্প রয়েছেঃ একই 1974 সালের বাণিজ্য আইনের 301 ধারা রাষ্ট্রপতিকে যুক্তিসঙ্গত বা বৈষম্যমূলক বাণিজ্য অনুশীলনে জড়িত দেশগুলির বিরুদ্ধে শুল্ক এবং অন্যান্য নিষেধাজ্ঞা আরোপ করার অনুমতি দেয় । ট্রাম্প তার প্রথম মেয়াদে চীনের উপর বড় শুল্ক আরোপ করার জন্য ধারা 301 ব্যবহার করেছিলেন এবং সম্প্রতি বুধবারের শেষের দিকে যখন তিনি ব্রাজিলের কিছু আমদানির উপর 25 শতাংশ শুল্ক ঘোষণা করেছিলেন, তখন বিশ্বের 11তম বৃহত্তম অর্থনীতিকে অন্যায্য বাণিজ্য অনুশীলনের সাথে চার্জ করেছিলেন । বাণিজ্য অ্যাটর্নি এবং বিশ্লেষকরা আত্মবিশ্বাসী যে ট্যারিফ - খুশি ট্রাম্প প্রশাসন 24 জুলাইয়ের মধ্যে বড় ধারা 301 শুল্কের সাথে ধারা 122 শুল্ক অদলবদল করতে সক্ষম হবে । " " " তারা আবার শুল্ক প্রাচীর বাড়াতে চলেছে ", " বাণিজ্য আইনজীবী রায়ান মাজেরুস বলেছেন, যিনি কিং অ্যান্ড স্পাল্ডিং - এর অংশীদার এবং ট্রাম্প - এর প্রথম প্রশাসন এবং রাষ্ট্রপতি জো বিডেনের একজন বাণিজ্য কর্মকর্তা । " ট্রাম্প গত বছর মার্কিন সংবিধান কংগ্রেসকে যে ক্ষমতা দিয়েছে তা আমদানি কর আরোপ করার জন্য তাঁর কর্তৃত্বের সীমা পরীক্ষা করেছিলেন এবং অতিক্রম করেছিলেন । তিনি বিশ্বের বেশিরভাগ দেশের উপর বড় শুল্ক চাপিয়ে দেওয়ার জন্য 1977 সালের আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন ( আই. ই. ই. পি. এ ) প্রয়োগ করেছিলেন । তিনি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দীর্ঘস্থায়ী বাণিজ্য ঘাটতিকে জাতীয় জরুরি অবস্থা হিসাবে চিহ্নিত করে শুল্ক হ্রাস এবং মুক্ত বাণিজ্যের পক্ষে কয়েক দশকের মার্কিন নীতির বিস্ময়কর বিপরীতকে চিহ্নিত করেছিলেন । সুপ্রিম কোর্ট ফেব্রুয়ারিতে রায় দেয়নি যে রাষ্ট্রপতি জরুরি ক্ষমতা আইন ব্যবহার করে শুল্ক আরোপ করতে পারবেন না । আইনি পরাজয়ের অর্থ প্রশাসনকে আমদানিকারকদের ফেরত পাঠাতে হয়েছিল যারা শুল্ক প্রদান করেছিল । ফলস্বরূপ, শুল্কগুলি অন্তত সাময়িকভাবে কোষাগারের একটি প্রবাহ থেকে নিষ্কাশনে চলে গেছে । গত অক্টোবরে আমদানি কর থেকে আয় 31.4 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের উপরে পৌঁছেছিল । সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর মার্চ ও এপ্রিল উভয় মাসেই এটি 22 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে নেমে আসতে শুরু করে । ধারা 122 - এর রাজস্বের তুলনায় দ্রুত ফেরত চেকগুলি বেরিয়ে আসার সাথে সাথে অন্যান্য শুল্কগুলি নেতিবাচক হয়ে ওঠেঃ মে মাসে একটি ছোট ( মার্কিন ডলার 42 মিলিয়ন ) ঘাটতির পরে জুনে 25.6 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের ব্যাপক ক্ষতি হয়েছিল । ট্রাম্প এবং ট্রেজারি সচিব স্কট বেসেন্ট হারানো আয় পুনরুদ্ধারের জন্য অন্যান্য আইনি কর্তৃপক্ষকে ব্যবহার করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন । ধারা 301 লিখুন যা রাষ্ট্রপতিকে অন্যান্য দেশের বাণিজ্য অনুশীলনের প্রতিক্রিয়ায় শুল্ক আরোপ এবং সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা দেয় । তবে প্রশাসনকে অবশ্যই প্রথমে পদ্ধতিগত বাক্সগুলি পরীক্ষা করতে হবে - মন্তব্য সংগ্রহ করা এবং শুনানি করা । ধারা 301 শুল্কের কোনও সীমা নেই । সেগুলির মেয়াদ চার বছর পরে শেষ হয় তবে পুনর্নবীকরণ করা যেতে পারে । সুতরাং রাষ্ট্রপতির ধারা 301 শুল্ক ব্যবহার করার ক্ষেত্রে নমনীয়তা রয়েছে । ট্রাম্প পদ্ধতিগত বাধা দূর করার পরেও সেগুলি পরিবর্তন করতে পারেন, তবে তিনি প্রায়শই আই. ই. ই. পি. এ শুল্কের মতো কোনও ইচ্ছায় সেগুলি চাপিয়ে দিতে বা উপরে বা নিচে নামাতে পারেন না । ট্রাম্প - এর শুল্ক নীতি নিয়ে অনিশ্চয়তা ব্যবসায়ীদের বিরক্ত করেছে এবং তারা বিনিয়োগ ও সিদ্ধান্ত নিতে দ্বিধাবোধ করছে কারণ তারা জানে না যে বাণিজ্যের নিয়মগুলি কী হতে চলেছে । মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রাক্তন বাণিজ্য কর্মকর্তা সারাহ বিয়াঞ্চি, যিনি এখন বিনিয়োগ গবেষণা সংস্থা এভারকোর আই. এস. আই - এর আন্তর্জাতিক রাজনৈতিক বিষয়ের প্রধান কৌশলবিদ, বলেছেন, নিয়ম - বদ্ধ 301 শুল্কের পরিবর্তনের অর্থ " কম অনিশ্চয়তা কিন্তু কোনও অনিশ্চয়তা নেই " । ট্রাম্প প্রশাসন হারানো শুল্ক রাজস্ব প্রতিস্থাপনের জন্য তার প্রচারে দুটি বড় ধারা 301 তদন্তের দিকে ঝুঁকেছে । একটি অভিযোগ করে যে, মার্কিন আমদানির 99 শতাংশের জন্য দায়ী 60টি দেশ জোরপূর্বক শ্রম দ্বারা সৃষ্ট আমদানির উপর কঠোর ব্যবস্থা নিতে ব্যর্থ হয়েছে । অন্যটি তদন্ত করছে যে চীন, ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং জাপান সহ 16টি মার্কিন বাণিজ্য অংশীদার পণ্যের অতিরিক্ত উॎপাদন করছে কিনা যা বিশ্বব্যাপী মূল্য হ্রাস করছে এবং আমেরিকান নির্মাতাদের অসুবিধায় ফেলেছে । প্রশাসন ইতিমধ্যে সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে তারা জোরপূর্বক শ্রম সমস্যা সম্পর্কে কী করতে চায় । গত মাসে ধারা 301 আহ্বান করে মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি জেমিসন গ্রির 16টি দেশের উপর 10 শতাংশ এবং 44টি দেশের উপর 12.5 শতাংশ শুল্কের প্রস্তাব দিয়েছেন যা তারা প্রতিস্থাপিত করবে এমন 10 শতাংশ ধারা 122 শুল্কের সমান বা সামান্য বেশি । কিন্তু গ্রিরের কার্যালয় এখনও প্রস্তাবিত শুল্কের বিষয়ে জনসাধারণের মন্তব্য পাচ্ছে এবং এখনও সেগুলি আরোপ করেনি । বেকার ম্যাকেঞ্জি আইন সংস্থার অংশীদার এবং একজন প্রাক্তন মার্কিন বাণিজ্য কর্মকর্তা নাথানিয়েল হ্যালভোরসন আশা করেন যে গ্রিরের অফিস সময়মতো জোরপূর্বক শ্রম শুল্ক পেতে সক্ষম হবে যাতে তাদের এবং মেয়াদ শেষ হওয়া ধারা 122 শুল্কের মধ্যে'যদি কোনও'দিবালোক'থাকে তবে খুব বেশি কিছু না হয় ।'তিনি বলেন,'সত্যিই তারা আইনত যত দ্রুত সম্ভব কাজ করছে । ' প্রশাসন এখনও 16টি দেশের কথিত অতিরিক্ত উॎপাদনের অন্য ধারা 301 - এর তদন্ত শেষ করেনি । বাণিজ্য অ্যাটর্নি মাজেরাস আশা করেন যে প্রশাসন সম্ভবত এক বা দুই মাসের মধ্যে এই মামলায় আরও বড় শুল্কের প্রস্তাব দেবে । তিনি সন্দেহ করেন যে স্পষ্ট কারণের জন্য মধ্যবর্তী নির্বাচনের পরেই এগুলি কার্যকর হওয়ার সময় হবে ।'ট্রাম্প যিনি গর্বের সাথে নিজেকে'ট্যারিফ ম্যান'বলেছেন তিনি স্পষ্ট করে দিয়েছেন যে তিনি 2025 সালে আরোপিত বিশ্বব্যাপী আমদানি কর ফিরিয়ে আনতে চাইছেন । তাই নতুন 301 টি তদন্ত এটি করার অজুহাত হিসাবে দেখাচ্ছে এবং আদালতে দুর্বল হতে পারে । ধারা 301 বেশ আইনত টেকসই হয়েছে । তিনি বলেন, কিন্তু কেউ এটিকে মূলত সর্বজনীন শুল্ক স্থাপনের জন্য ব্যবহার করার চেষ্টা করেনি । আমি মনে করি আইনি চ্যালেঞ্জ থাকবে ।'( এ. পি. জি. আর. এস জিআরএস )